基于工程造价全过程控制应用于EPC总承包项目中的思考

汪翀

近年来，我国经济、社会、产业技术不断发展，多种不同类型建筑工程在各地兴建，EPC作为项目发起阶段承包新模式，应用率越来越高。一个复杂工程项目从规划筹备开始面临多方面挑战，如何在保证工程质量、效率的同时控制成本费用，成为项目人员重点考虑的问题。在EPC承包模式当中，从项目规划、材料选用、人工规划到过程管理，都需要提出较高要求，因此EPC总承包模式下全过程造价控制工作很关键。

一、EPC总承包模式中应用全过程造价控制的优势——以市政工程为例

市政工程作为现代城市规划管理重要内容，做好全过程造价管理是确保市政投资得到合理利用并推动城市可持续发展的关键，而EPC总承包项目模式与市政工程结合具备很好的契合度，在该模式下，全过程造价管理具备以下几方面优势：

1.承包商参与项目较早

市政工程几乎都是由政府城市规划部门牵头，在EPC模式下，项目承包商能够更早参与到项目当中，显然对于项目前期筹备以及中后期管理都有突出优势。而全过程造价管理人员能够从项目规划阶段便能与项目总负责团队进行合作，从项目前期设计规划、材料设备采购，到施工执行和管理，到后续项目收尾结算，能够进行全过程把控，并且能提前较准确地制定成本体系和造价控制方案。另外，全过程造价控制在市政EPC项目当中，还能全程让承包商及项目负责人明确造价体系，进一步提升与造价人员配合水平。

2.有利于控制成本

若市政工程按照传统阶段性发包模式开展工作，工程总承包则由多个阶段和工程部分分别产生再总计出来，每一个阶段成本出现波动或异常情况，都会影响总成本，不利于造价控制。因此，EPC项目模式在市政工程中应用后，由总承包商进行总体规划和管理，总承包商投标报价则可以作为总项目成本，将有利于市政管理项目发起部门进行整体把控。这种模式下，全过程造价控制人员能够根据该总成本标准进行全过程造价分析，制定每个阶段每个部分造价控制目标，并在后续实施过程中进行监督把控。

3.有利于项目整体品质把控

市政工程往往涉及到多方面复杂问题，包括旧工程改造、拆迁问题处理以及居民交通关系协调等，因此EPC这种总承包模式能够便于相关部门和项目承包商对项目各个细节流程进行全面把控。具体来说，在EPC项目当中，总承包商掌握着全面管理权力，其能够管辖和把控的范围更广，其可利用自身综合实力和专业资源，充分协调多方面关系，对工程前期筹备和施工进行全面把控。显然这一点对市政管理部门以及造价全过程控制人员来说具备很高契合度，市政部门能够通过与总承包商合作，对项目进度和阶段性工艺水平进行实时监控，确保工程效率质量达标；全过程造价控制人员则能对项目各阶段进行造价预算编制、成本核算，对各施工组进行成本监督和管理。

图1 EPC总承包项目结构示意

二、EPC总承包项目中工程造价全过程控制关键点

1.项目投标

在EPC总承包模式下，项目投标报价要求较高，其综合性更强，这要求造价控制人员详细掌握招标规范要求和细节内容，同时对造价人员实际项目造价管理经验有一定要求。由于EPC总承包项目投标阶段一般没有施工图纸和相关工程资料清单，因此无法较准确测算相关成本，若希望在该情况下判断出能否达到相关招标文件提出的要求，并确保自身有足够量的经济效益前景，那么需要造价人员具备整体造价意识和能力。

图2 某EPC工程招投标组织结构示意

2.工程设计

工程项目整体设计和细节性设计都直接影响工程造价工作，EPC总承包项目以限额设计为特点，在限额设计中造价控制主要功能在于提供衡量标准，对设计方案及整体规划经济性进行科学分析，找到合适方案。在该过程中同时满足项目建设目标、造价总额合理性和企业利润，是EPC总承包项目造价控制工作之重点。

3.项目采购

在工程项目采购阶段，造价控制人员需要明确整体造价控制要求，结合工程实际情况，对项目各类材料设备进行全面评估分析，确保这方面成本达到足够好的性价比水平。具体来讲，EPC总承包项目中，编制科学采购计划，制定严谨实施标准，保证资源供应的同时避免闲置浪费。例如，某写字楼工程项目当中，造价控制人员根据项目进度和实际运行状态，对塔吊、搅拌机等工程设备进行选型、招标，并配合项目负责团队进行合同洽谈和签订。同时对于水泥、钢筋等各类建筑材料进行广泛比价，综合考虑材料性能、价格、运输费用等，确保项目采购计划做到科学、合理、符合实际。

4.施工过程

EPC总承包项目正式开始施工之后，造价控制需要对项目动态成本进行管理和分析，同时做好合同管理工作，除此之外，施工图纸预算编制工作也是EPC模式下造价人员重要工作之一。例如，在政府牵头的市政工程当中，造价人员需要集中制定项目预计造价和目标成本体系。具体工作要点为，根据项目相关合同条款，基于施工定额及分包价格等数据编制目标成本。在工程施工过程中，实时对比实际成本和目标成本差异，并督促配合相关施工团队分析纠错。在施工过程中，还需要严格控制过程中各项费用支出，规范财务执行流程，对非正常或违规情况进行及时处理。

而人工、材料、设备是施工过程造价成本控制的关键，在劳务分包过程期间，需要造价控制人员做好询价和成本预算。同时，对工程材料进出消耗等进行监督，编制阶段性材料进出及应用数据表，同时对工程设备使用及产生的相关成本进行记录和核算。

另外，EPC项目施工过程中，造价控制人员需要做好动态监督，并且承担起联合项目多方沟通协调责任。例如，在EPC总承包市政工程项目执行中，造价人员需要根据阶段性造价管理工作情况，与市政部门、总承包商、施工队进行沟通，确保各方充分了解每个阶段相关成本产生情况，尤其是了解到成本异常之处。再由全过程造价管理人员牵头，寻找成本异常原因，在后续施工过程中改进优化。如此能够全面提升项目施工质量品质，并避免相关成本异常风险，减少项目变更和临时问题，对保证项目进度、品质和企业效益都有积极意义。

5.竣工结算

EPC总承包工程项目竣工阶段，造价控制人员需要提前准备齐相关结算工作所需资料和物料，结合总承包合同要求及施工过程的变更条款编制竣工结算书。编制结算书期间，造价人员需要与施工团队进行配合沟通，针对施工阶段出现的变动进行记录。各类结算资料需要编制成册，便于查找使用。EPC总承包工程竣工阶段，造价工作人员提前做好准备有利于加快结算效率，为工程回款效率提供支持。

另外，对工程外包团队，同样要做好结算工作，审核重点在于实际施工方式和结构与设计图纸不符之处，确保结算工作实事求是。

三、结语

综合来讲，EPC总承包项目作为现代热门工程项目管理模式，其能够在项目招投标、设计、采购及施工、结算各个阶段进行科学的造价控制，能充分满足项目建设全过程造价控制要求。造价控制人员能够基于EPC总承包模式，对项目全过程涉及到的成本影响因素进行全面管控，进而提升造价控制效果水平。在实际工作当中，全过程造价控制人员需要深入消化EPC总承包模式内涵，充分发挥其优势，配合各方人员做好项目管理，为提升项目建设品质和资源合理利用做出关键贡献。