浅谈地勘单位经济管理现状与对策

闫增刚

随着经济全球化、市场化的不断深入，经济管理在企业管理中的地位和作用越来越重要，经济管理水平的高低也直接关系到企业的管理强弱和企业的经济效益。因此越来越多的企业开始关注经济管理带来的经济效益。地质勘查单位作为专业从事地质现场调查与实施、探寻地下资源的企业，其经济管理工作则有着较高的要求。构建符合新时期地质勘查单位特点的经济管理体系、构建企业价值最大化的生产经营过程，是地质勘查单位经济管理工作最根本的要求与目标。

一、地质勘查单位经济管理工作的现状

现阶段我国大部分地质勘查单位主体仍为事业单位，同时开展经营活动，经济管理工作存在财务管理力量、全面预算、成本控制、纳税筹划等方面存在诸多薄弱环节，影响了地质勘查单位的经济效益乃至整个地勘经济的发展。为有效解决地质勘查单位在经济管理上的客观问题，必须构建组织完善的经济管理系统，以保证经济管理工作发挥更大的作用。

二、经济管理中存在的问题

（一）财务管理力量薄弱

地质勘查单位为了弥补地勘经费的不足，每年要承揽大量的地质找矿市场项目，但由于财务控制不到位，影响了项目的经济效益。其具体表现在：1.在观念上长期存在重核算轻管理，重资金收支轻成本控制；2.财务人员水平有限，在财务管理中，大部分地质勘查单位的财务人员仅限于财务核算，在利用会计核算提供的资料和单位内部经济信息，进行分析预测方面做得较少，且大部分财务人员对地质勘查项目及野外施工知识掌握不足，不能做到准确分析、预测。

（二）预算管理未全面覆盖

预算是以战略规划为导向，它既是决策的具体化，又是控制经营和财务活动的依据。目前我国大部分地质勘查单位属于事业单位，同时开展经营活动，既要有财政拨款支撑日常经济活动，又需要有市场经营收入弥补拨款的不足，其中财政拨款预算“两上两下”以及地质大调查项目能够做到严格按照要求编制预算，并按照预算安排支出外。对外经营以及地勘单位内部的经济实体，承揽项目时缺乏全面的成本费用测算和科学的经济效益分析。随着地质勘查单位企业化进程的加快，实现地质勘查单位价值最大化，全面预算是管理手段的关键。应把所有经营性项目拉入到全面预算管理体系中。

（三）成本控制不能达到管理的要求

成本控制也是经济管理的过程中重要一环，由于地质勘查单位有很强的特殊性，施工项目均在野外，受施工条件、地下地层复杂程度、施工地点偏远、技术要求等因素制约，成本控制未能与技术、质量有机结合。大部分地质勘查单位经营项目运行时成本费用控制力度不够，只是简单的控制，未能做到分析原因并有针对性的节约开支，甚至有的单位缺乏成本费用控制目标和财务跟踪监督，项目费用花多少算多少；项目结束时缺乏财务分析评价，财务成果模糊不清。

（四）纳税筹划方面比较薄弱

地质勘查单位市场经营项目日益增多，必然存在税收的问题，单位要想更长远发展，纳税筹划工作也是至关重要的。我国大部分地质勘查单位并未从思想上对纳税筹划重视起来，对纳税筹划和偷税漏税的概念混淆不清，财务人员纳税筹划的专业知识不强，不能利用自己的专业知识结合地质勘查单位的特点对税款进行纳税筹划，从而实现单位价值最大化。

（五）激励制度不健全

由于目前地质勘查单位仍属于事业单位编制，执行的工资标准往往存在大锅饭的情况，或多或少存在“干多干少一个样，干与不干一个样”的现象。未形成一种公平、公正的考核制度,单位的经营效益没有真正与员工个人的业绩挂钩；个人对单位经营效益的贡献同样没有与个人所领取的报酬挂钩，激励制度的缺乏对员工积极性、创造性以及留住人才等方面有诸多负面的影响，制约了地质勘查单位的可持续发展。

三、解决问题的对策

（一）加强财务管理工作力度

财务管理就是企业做出的以创造财富为目标的各种经济决策，任何经济组织都需要财务管理。要想加强地质勘查单位的财务管理首先要从思想上转变观念，重核算同时重管理、重资金收支同时重成本控制、重拓展市场同时重经济效益；其次提高财务人员的财务管理水平，鼓励财务人员多参加财务管理方面的培训，提高财务管理方面的专业知识水平；同时要经常到野外施工地点进行学习，多了解地质勘查单位野外施工特点，利用好会计核算的资料和单位内部各项经济信息，结合地质勘查单位的特点，做好分析预测。

（二）预算管理全面覆盖

预算是各级各部门工作的奋斗目标、控制标准和考核依据，在经营管理中发挥着重要作用。全面预算应体现预算的全员、全过程、全部门的特征。地质勘查单位应将全部的业务领域、项目施工各个环节，特别是对外经营部分全部纳入预算管理。对外承揽经营项目时应根据自身的特点以及项目的需要做好全面的成本费用测算和科学的经济效益分析。

（三）做好成本管理控制

成本管理控制是经济管理的重要一环，属于过程控制，成本控制的好坏直接影响预算完成的情况以及单位的经营效益。地质勘查单位应以预算为成本控制的目标，做好财务成本分析，一旦偏离预算一定要查找原因，有针对性地控制成本，达到节约开支、较少浪费的目的，提高地质勘查单位的经济效益。

（四）做好纳税筹划

首先要转变观念，纳税筹划不等同于偷税漏税，纳税筹划是在合法的条件下，根据自身的特点利用好税收的优惠政策，来达到合理合法少缴纳税款的目的。例如：一般的公益性捐赠有扣除限额的规定可以在年度利润（会计利润）总额12%以内的部分扣除。税法规定“自2019年1月1日至2022年12月31日，企业通过公益性社会组织或者县级（含县级）以上人民政府及其组成部门和直属机构，用于目标脱贫地区的扶贫捐赠支出，准予在计算企业所得税应纳税所得额时据实扣除”，若利用好税收优惠政策，在满足条件下则可以全额扣除。因此财务人员一定要熟练并合理利用各项税收优惠政策，做好纳税筹划。

（五）完善激励制度

在重视知识、技术、信息的知识经济时代，谁赢得了人才，谁就在激烈的市场竞争中立于不败之地。地质勘查单位应建立完善激励制度，针对员工的不同需求，项目所属区域的差异等分门别类建立不同的激励政策，并做到公平公正、考评透明、奖惩同步，保证激励政策的公平公正。对重要的岗位或者对专业技术要求高的岗位实施竞争上岗制度和聘用制度，同时在调整人员的时候，需要坚持竞争和择优的原则来进行，保证足够公开和公平，对岗位职责和岗位测评进行逐步的完善。同时举办多种形式的专业技术培训，提高员工的专业技术水平，重视拥有各项专业技能的技术人员，积极开发技能人才，提高员工的积极性，留住或吸引更多的人才，提高地勘单位的竞争力，为地质勘查单位创造更多的经济效益。

随着改革的不断深入，企业化进程加快，地质勘查单位必须加强经济管理工作，提升财务管理水平；将所有业务环节、工作领域纳入预算管理；做好成本控制、节约开支；提高财务人员专业技术水平，做好纳税筹划；建立健全激励制度，留住或吸引更多的专业技术人才，有效促进单位经济效益的提升，提高预算执行力，全面推进绩效评价管理，以核算、管理、控制为经济管理工作重点，不断提高资金运行效率和使用效益，促进地质勘查单位可持续发展。