浅谈乡镇政府人力资源管理的主要问题与对策建议

吴洁

摘要：本文从人力资源管理中基层乡镇这个视角出发，浅谈乡镇政府人力资源管理中存在的主要问题，利用相关原理分析原因，并提出相应的对策和建议。

关键词：乡镇政府 人力资源管理 对策建议

乡镇政府是我国各级政权的最末端，是我国各级政权的最基层单位，承担着本行政区内党委、政府的各项工作，是贯彻执行党和国家各项部署和决策的直接执行者。上级的各项政策最终都要到基层去落实，乡镇政府人力资源管理尤为重要，如何调动基层乡镇政府广大干部职工的积极性、创新性，加强乡镇政府的人力资源管理，是各级党委政府面临的重要课题。

一、乡镇政府人力资源管理存在的主要问题

乡镇人力资源管理是提升乡镇政府管理能力的的关键，但是乡镇政府的人力资源管理依然存在很多不完善的方面。

（一）培训机制方面存在的问题

人力资源管理的核心内容是培训机制，良好健全的培训机制有利于挖掘广大干部职工更大的潜力，更好的完成本职工作。服务型政府的构建要求乡镇要打造一支服务意识强、沟通能力好、有创新能力的乡镇工作团队，贯彻落实上级的政策，开展优质化服务。但目前人力资源的培训机制在部分乡镇上发挥作用并不明显，没有达到培训的目的，导致广大干部职工工作能力受限，提升自身的能力不及时，影响整个乡镇的工作效果。培训机制没有引起领导人的重视，乡镇政府没有意识到人力资源培训机制对乡镇发展的重要性。与城市相比，乡镇地理位置较偏僻，信息相对闭塞，政府在培训机制上所投入的精力相对较少，广大干部职工一般都是通过日常的工作来提升工作能力，培训的方式比较单一。缺乏展业培训，一定程度上也限制了广大干部职工工作能力的提升。

（二）激励机制方面存在的问题

在目前乡镇人力资源管理中，对广大干部职工的考核主要是通过对本职工作的完成度及工作态度进行评估，这种考核方式相对比较单一，仅仅是停留在表面阶段，不利于广大干部职工创新能力的发展，影响了广大干部职工的工作进取心和主动性，不利于乡镇的整体发展。因此乡镇人力资源管理需要改进。

（三）福利待遇方面存在的问题

目前部分乡镇对于福利待遇的管理还停留在过去的理论观念上，相对比较落后。工资管理体制和工资标准较统一，缺乏灵活性。没有设计出比较科学的薪资标准和激励措施。这也在很大程度上影响了广大干部职工的工作积极性和主动性，建立科学合理的绩效考核制度非常有必要。

二、乡镇政府人力资源管理问题的原因分析

（一）人力资源管理观念落后

在政府部门中人力资源的效率往往不如企业的人力资源以资金的回报率来显现，不能够被人所直观的感受，乡镇政府传统的人力资源管理观念难以有效地利用人力实现良好的资源配置，更没有认识到作为资源的重要组成部分的人力是经济发展非常重要的组成部分。在日常工作中，人力只是更有利于任务的完成而不是作为任务的最重要的执行者，领导在安排工作的过程中考虑更多的是资金如何有效利用而不能注重人才的合理配置。

（二）人力资源管理重视程度不够

乡镇政府作为最基层的政权单位，往往权力小、责任重，各个工作的开展和实施往往是听从上级的领导和安排，对于人力资源管理也缺乏一定的主动性和自觉性，在思想认识上对于乡镇政府的人力资源管理缺乏一定的重视程度，往往根据国家相关制度规定和上级的领导和安排进行人力资源管理，因此对于各乡镇政府的人力资源管理也不能很好地做到因地制宜，导致人力资源管理的效果也比较欠缺。

（三）缺乏科学且行之有效的干部考核评价机制

一是对于乡镇干部的考核工作一般分为平时考核和定期考核，但在具体操作时，多数乡镇政府只进行年底的一次年终考核，平时的日常考核早已成为摆设 二是只注重定性考核，忽略了量的分析，导致考核方法单一，另外民主测评工作往往受个人主观因素的影响，导致测评结果缺乏一定的可信度 三是考核评价程序缺乏科学性和有效性，在考核评价中领导往往会受个人主观因素影响比较大，而且考核过程和结果不透明，容易导致考核评价走过场，甚至会出现拉关系、走后门等不正之风。

（四）政府部门之间沟通不畅

多数乡镇政府内部的各个部门之间存在着严重的沟通不畅、各自为战的问题。在政府内部，沟通类的会议并不少，但是大量的会议流于形式或者搞野一言堂冶，并未实现真正意义上的沟通，多数会议的结果是下级服从上级，个人服从组织，虽然其本身并没有错，但上下级之间的沟通缺失，使得部门之间缺乏整体意识，多数工作并不能掌握实际情况，更不能具体情况具体分析了。

三、提高乡镇政府人力资源管理水平的对策建议

（一）健全乡镇人力资源培训机制

乡镇在新时代下注重人才的发展，健全、完善的培训机制是提高广大干部职工整体素质的重要途径，也是人力资源管理的核心任务。随着城乡一体化进程的加快，乡镇发展急需大批的专业人才和管理人才，所以乡镇人力资源管理更应高度重视人才的发展。通过对广大干部职工进行专业的培训，提升广大干部职工的业务能力和知识储备，增强广大干部职工的整体素质，从而提高政府工作效率，降低人力资源开发成本。

（二）完善乡镇人力资源激励机制

人才是乡镇发展的重要资源，因此乡镇必须要完善人力资源管理机制，合理运用激励机制，让乡镇广大干部职工对工作产生更大的热情，提高干部职工的工作积极性，在一定程度上挖掘干部职工的潜能。建立健全绩效考核评价体系，做到考核公开化、公正化、透明化，让广大干部职工对激励机制产生认同感，使真正的优秀者能够得到激励，形成优良的竞争环境，切实提升乡镇人力资源的管理效率。

（三）树立人力资源是第一资源的观念

人力资源管理在政府机关运行中的作用不言而喻，乡镇应切实运用现代化的管理理念和措施，改进人力资源管理手段，树立人才资源是第一资源的意识，为人才发展提供良好环境，讓人才最大限度的发挥作用，从而提高政府的工作效率，更好的为人民服务。

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（作者单位 ：德州市委党校 ）