辽宁参与建设“新疆港”暨北线经济走廊构想与对策研究

贾佃精

摘 要：在国家“一带一路”建设的推进下，“中欧班列”依托西伯利亚大陆桥和新亚欧大陆桥，已初步形成东中西三条铁路运输通道。作为国家“一带一路”建设核心区的新疆，应充分利用好这个抓手，从亚欧大陆的“地理中心”真正成为“五中心三基地一通道”的枢纽中心。

关键词：“新疆港”;北线经济;对策研究

0 引言

近些年来，国内很多地方政府均把发展现代物流业作为调结构、促转型、稳增长、培育新的经济增长点的重要举措。依托哈密-额济纳铁路，通过“新疆-辽宁经济走廊”的建立，为新疆找到第二条出海大通道，同时在辽宁（盘锦港）设立“新疆港”，以更贴近内地广阔的消费市场、物流通道的畅通将促进经济发展和产业集群的汇聚。

1 新疆物流及经济特点

1.1 物流情况

新疆物流格局是以公路运输为主、铁路为辅。铁路公路运输货量比是1：10.35，高于全国的1：9.38，一般来讲，铁路运输成本是公路的三分之一，超过800公里的陆路运输更应该采用廉价、大宗、节能的铁路运输。兰新线是新疆地区长期以来与内地进行交流的唯一铁路线，新疆进出疆铁路运输完全依赖于繁忙的兰新线，中欧回程班列空箱占用了大量出疆铁路运力，导致其物流运输困难。

1.2 经济情况

新疆的经济外向度很高，出口对区域GDP拉动有极大贡献，但是新疆经济与全国关联度弱，尤其是与国内消费市场的远离。对比全国和新疆的出口贸易结构发现对全国出口贡献最大的东北亚和东南亚受制于出疆物流通道和出海口问题，与新疆关联微弱，即新疆与全国整体的经济发展关联度微弱，若长此以往，不利于社会稳定与民生改善。

2 解决对策

通过新型的铁路集装箱班列运输这一高效率、高保障、低成本的运输方式，寻找一条新的新疆物资出海的物流大通道，向东拓展，连接中国沿海发达地区和东北亚及东南亚，在东部沿海港口谋求建设“新疆港”，在建设陆上丝绸之路经济带核心区的基础上进一步连接海上丝绸之路。

2.1 北线经济走廊

哈额线是我国“五纵五横”路网最北线（阿拉山口-乌鲁木齐-哈密—临河-包头-呼和浩特-集宁-通辽-沈阳），是西北北部出海通道的主要构架，对改变新疆与内地铁路通道千里一线牵的格局，形成新疆最便捷的出海通道具有重要意义。从此新疆出海港的选择不再局限于繁忙的兰新线、陇海线沿途各港，利用北线在渤海湾周边找寻新出海口，建设丝绸之路新通道的契机已经出现，利用好运能富余的北线规划新疆物流新通道事宜已经迫在眉睫。

2.2 新疆港

从物流通道保障性、均衡性、经济性，京津冀产业转移，节能减排，港口条件等方面综合考虑，选择盘锦港作为新疆出海口，即“新疆港”，是全局最优解，主要原因如下：第一，避开繁忙的北京铁路局选择沈阳铁路局从而提高保障性;第二，盘锦港水深航道条件优良，建设较晚设施较新，富裕能力超过50%，每年至少可以承载超过千万吨的增量;第三，盘锦港所属营口港是中国内贸航线最发达的港口，有利于新疆物资最便捷、最快速的抵达中国消费能力最强的沿海九省。

2.3 东行班列

进出新疆货物以大宗物资为主，铁路集装箱班列是最有保障性、最经济环保快捷的运输组织方式，也是目前国家开行的“一带一路”中欧班列所采用的方式。建议初期可采用开行从新疆始发至新疆港的东行班列打通物流通道。这样就找到了第二条出疆通道;建设新疆（盘锦港）贴近消费市场;新疆经济对内搞活和祖国各个经济区域一盘棋共同发展，对外共建丝路沿线国家经济命运利益共同体。

3 成效分析

3.1 有利于新疆一带一路核心区建设

在盘锦建设新疆港，通过开行铁路集装箱班列及多式联运的方式，利用北线经济走廊连通新疆与东北，以及中亚、东欧与东北亚经济圈，发挥营口港内贸航线优势辐射沿海九省及东盟经济圈，真正连通“一带”与“一路”，切实发挥新疆物流枢纽和通道作用，不仅可以成為“一带”的核心区，也可以成为“一路”的枢纽。

3.2 有利于国家精准扶贫

新疆港及物流通道的保障有利于新疆瓜果、化肥、化工、有色四大产业向港口及消费市场的前移，通过低价有效的供应链有利于促进民生息息相关的产业跨越式发展，从而带动就业，增加居民收入，有利于精准扶贫。

3.3 有利于国家供给侧结构性改革

新疆的供给侧优势在于新疆的能源、农业、矿产等原料供应型产业，而这些原材料，并不是中间或者终端产品，这是新疆的供给侧和内地发达省市的区别。换句话说，新疆的资源优势并没有发挥出来，这几年原材料价格下跌，新疆在距离、技术、生产效率等层面占劣势，同质化现象严重，都是严峻的现实。供给侧结构性改革更应该是从源头端的资源重新配置，通过“三去一降一补”，补齐新疆物流资源的短板。

3.4 有利于形成人类命运共同体和利益共同体

一带一路的本质是“海权”向“路权”的回归，新疆积极融入国家“一带一路”战略的实施，通过发挥新疆港“枢纽+通道”作用，连通东北亚、东欧、中亚、东盟经济圈，滋养沿线国家，从而推动形成人类命运共同体和利益共同体，造福人类百年文明。

4 结束语

通过“新疆-辽宁经济走廊”的建立，为新疆找到第二条出海大通道，同时在辽宁（盘锦港）设立“新疆港”， 达到“货畅其流”和 “物尽其用”。运用专业的港口和集装箱运作，在海铁联运方面发力，在如何为新疆建设物流商贸中心献策献力，建立大宗商品交易中心，促进产业升级转移、霍尔果斯口岸和阿拉山口的重要节点作用发挥，新疆与全国各地的经济互动，经济发展和民生改善，为实现新疆社会稳定和长治久安做出贡献。

参考文献：

[1]匡伟明.黑龙江省公路运输口岸发展规划研究[J].北京交通大学，2008.

[2]陈志卷.新形势下交通运输促进现代物流业发展的对策研究[J].