开拓创新 团结拼搏 构建苏州档案工作新格局

近年来，苏州市档案馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总书记对档案工作的重要论述和指示精神，紧紧围绕国家、省、市决策部署，以打造“横向到边，纵向到底”的大档案格局和“五聚三特”新品牌为目标，干在实处、创在新处，不断推动苏州档案工作跃上新台阶。连续3届蝉联“全国档案系统先进集体”，连续5年在全市机关绩效考核中获优胜表彰，苏州档案工作正走向依法管理、开放共享和智慧互联。

一、坚持党建引领，解放思想，推动档案干部队伍能力作风建设

苏州市档案馆全面加强党的领导和党的建设，不断提高党建工作科学化、制度化、规范化水平，以党建引领各项工作，推动干部队伍能力作风大改变、大提升。

1.打造党建品牌，提高政治站位

丁薛祥同志指出，要提高政治站位，始终牢记“档案工作姓党”。档案馆作为党委直属事业单位，为党管档，讲政治是其自然属性与工作原则。苏州市档案馆通过打造“兰台先锋”党建品牌，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记在浙江对档案工作的指示精神，深刻领会档案与世情国情党情、历史现实未来的关系，时刻与党中央保持一致。推进学习型党组织建设，发挥党组中心组理论学习示范引领作用，用好“学习强国”学习平台和各类学习阵地。建设“海棠花红”党建基地，展示党建成果，成为党员学习教育、党内政治生活的服务阵地。与苏州大学附属第一人民医院党委等合作，发挥各自优势和资源，取长补短，共同推进党建工作。压实党建责任，以市委巡察为契机，进一步压实全馆人员的工作责任，推动各项工作落实到位，做到精致化、极致化。组织党员志愿活动，积极参与新冠肺炎疫情防控、垃圾分类等活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。通过党建工作，提高政治意识，解放思想，以习总书记“三个走向”引领苏州档案事业的发展。

2.开展主题教育，激发争先动力

开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，引导馆党员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激发广大党员爱馆爱档，争先创优的热情和激情。一是党组成员带头上党课。四位领导分别围绕“牢记初心使命，用新思想指引档案事业高质量发展”“解读红色档案，重温初心使命”“增强政治责任担当，坚守为党管档使命”“努力提升意识形态工作能力”等主题为全馆人员上专题党课，要求馆全体党员初心不忘，使命牢记，用新思想、新思路创新工作，促进苏州档案事业大跨越、大发展。二是开展“微光力量”系列活动。通过优秀共产党员上微党课的形式，讲述自己“立足岗位、争先创优，抗击疫情、挺身而出，忠诚于党、担当为民”的共产党员政治、思想品德，激发全体档案人“精业务、优服务、树形象”的干事创业热情。三是依托档案特色，开展党员教育。围绕苏州解放70周年，制作“红色一号令”等文创产品，举办“寻找丝绸档案中的红色基因主题展”，用珍贵的档案教育激励党员干部。

3.推动局馆联动，引领一体发展

2019年适逢档案机构改革，苏州市档案馆更加明确了“档案工作姓党”的原则，更加坚持和加强了党的全面领导，工作模式从“局馆一体”转向“局馆联动”，档案事业得到了进一步的重视和加强。苏州市档案馆以高度的政治自觉和强烈的事业心，从对档案事业高度负责的认识出发，厘清档案局、馆工作职能，全力以赴支持档案局行政职能工作开展。苏州市档案局、档案馆良好的“局馆联动”模式对全市档案工作起到了带头示范作用，使机构改革后的档案工作依旧保持蓬勃发展的活力。

二、坚持依法治档，创新工作，推动苏州档案工作走向法治化

2014年，党的十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，吹响了全面推进依法治国的新号角。同年，中办、国办出台《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，对依法行政、依法治档提出了明确要求。苏州市档案馆坚持“为党管档、为国守史、为民服务”的宗旨，依法履行档案管理职责，不断完善档案工作体制机制，推动档案法治建设。

1.完善法规体系，筑牢档案工作基础

党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。近年来，苏州市档案局馆不断完善法规体系。修订《苏州市档案条例》，完善不符合上位法的条款，修改机构改革后不符合机构名称的表述。制定行政执法“三项制度”，完善《苏州市档案行政执法责任追究制度》《苏州市档案行政执法程序制度》，进一步规范档案执法工作。制定《苏州市档案局档案政务服务工作制度》，规范档案行政许可和审批工作。制定《苏州市档案局党内规范性文件工作制度》，规范党内规范性文件的制定程序，坚持两年一次清理档案工作规范性文件，市档案馆还出台全国地级市首个《公证档案整理规范》，制定了一批档案规范性文件和档案业务标准。

2.坚持执法检查，提高档案治理能力

蘇州市档案馆通过严格执法，提升档案治理效果。档案行政执法检查从面到点，从综合到单项，从本级到下一级，档案执法检查工作方式方法不断创新。依托市人大，多次组织《苏州市档案条例》贯彻落实执法检查，从宏观层面加强档案管理；开展下一级档案执法检查，带动区、县档案部门严格规范执法。创新监管举措，建立执法人员库和执法对象库，每年开展“双随机”档案执法检查，做到执法检查常态化。制作档案执法检查手册，明确执法检查程序、综合内容和单项内容、执法文书式样，进一步规范执法行为。苏州市档案馆目前有执法人员30人，2016—2019年共对95个单位开展了执法检查。

3.突出服务宗旨，创新档案工作举措

苏州市档案馆倡导以服务为宗旨，以满意为标准，不断提升政务服务质量。一是深入推进政务事项“不见面”服务，实现政务服务线上线下融合发展。通过完善办事指南，优化工作流程，压缩办理时间，提高行政审批效率。坚持档案年度评价，加强档案行政指导，并将档案工作纳入市级机关绩效考核，充分发挥绩效考核指挥棒作用。二是市档案馆创新工作举措，服务企业高质量发展。建设小微企业档案管理服务平台，规范档案中介社会化服务；积极服务全市重大工程项目建设，开展登记备案和档案专项验收；建立民营企业档案工作协作组，推动民营企业档案工作上台阶。三是围绕乡村振兴战略的实施，推动农业农村档案工作。在乡村记忆档案、农业合作社档案、农村确权档案上精准发力，发挥档案基础性保障服务作用。

三、坚持开放共享，服务民生，坚定苏州档案事业发展的新理念

党的十九大报告明确提出，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“开放”与“共享”不仅是档案事业新的发展理念，也是引导与推动档案事业发展的目标动力。苏州市档案馆解放思想，通过加强资源建设，搭建共享平台，强化档案公共服务，让苏州本地的档案资源“进得来”，馆藏档案信息“出得去”，以满足人民日益增长的美好生活需要。

1.加强档案的征集与开发，服务苏州文化建设

苏州是历史文化名城，馆藏档案是苏州文化的重要组成部分。苏州市档案馆立足档案地方特色，为文化名城注入档案记忆。一是征集名家档案。重点做好吴地风俗文化、吴地名人望族、苏城市容街巷等特色档案接收和征集，打造苏州地方特色历史文化资源库。经过多方努力，潘世恩家族友朋信札、过云楼顾氏家族档案及其友朋信札、娄氏家族档案等望族珍贵档案征集进馆，汪懋祖、钱七虎、冯端、陶冷月、范伯群等名人档案，以及契约、谱牒、红色档案、大运河档案等陆续征集进馆，丰富并优化了档案馆馆藏结构，档案的地域文化特色越来越鲜明。二是推出文化精品。在充实馆藏资源的同时，档案信息开发的脚步一刻也没停息。苏州市档案馆实施精品战略，推出“十三五”国家重点图书“过眼云烟——过云楼历代主人手书精粹”丛书，目前已出版10种，成为史学界深入研究清代文人士大夫交游、文化活动及江南社会风尚的重要史料。国家重点档案保护与抢救项目——《馆藏名人少年作品选（增订本）》《馆藏民国教育期刊集萃》《民国苏州教育档案资料选编》先后公开出版，提升了档案对政治经济文化的综合贡献力。《苏州年鉴》蝉联3届全国年鉴编纂出版质量评比综合特等奖。三是开设档案专栏。与苏州电视台合作拍摄档案宣传教育片——《走进科学家》，与苏州日报合作开办档案专栏《家庭档案看变化》《红色一号令》，与社会各界分享档案资源，发挥档案宣传教育作用。

2.加大档案馆开放与共享，提升公共服务能力

档案馆是文化事业机构，开放、公共是其自然属性。苏州市档案馆加大开放力度，已经成为苏州市民获取档案信息，参观陈列展览，从事学术研究，进行国际文化交流的基地。一是加强档案的开放。根据《中华人民共和国档案法》《各级国家档案馆开放档案办法》，对馆藏期满30年的档案进行划控鉴定，向社会开放档案83159卷，充分发挥档案的社会效益和经济效益。二是举办陈列展览。每年围绕“苏州档案日”“国际档案日”举办各类展览，“吴门珍档”“中共苏州独立支部史料展”“新中国成立70周年苏州成就图片巡展”“经纬芳华——百年振亚回顾展”“对外交往礼品展”“费新我书画展”等引起社会共鸣，参观人员络绎不绝，充分体现了档案馆作为爱国主义教育基地的作用。三是推动未成年人建档。创新推动“方叔叔”未成年人成长档案建设，建立40个未成年人建档实践基地，近4000户家庭参与；档案馆作为未成年人实践基地，举办体验活动超30期，成为全市“成长苏州”未成年人思想道德建设工作新窗口。四是推出微信公众号。从2015年建设“苏州档案”微信公众号，传播苏州档案声音，讲好苏州档案故事，至2019年共发布推文563篇。五是建立合作基地。与苏州大学、苏州科技大学、苏州职业大学等建立合作关系，通过开发项目，建立研究生工作站等进行档案学术研究和苏州地方史研究。六是开展学术讲座。每年以继续教育、兰台讲堂、档案法治培训等主题进行学术讲座和培训超过15场。

3.融入国际档案大家庭，扩大苏州档案影响

馆藏“近现代中國苏州丝绸档案”成功入选《世界记忆亚太地区名录》《世界记忆名录》，借助世界记忆效应，苏州市档案馆以开放的姿态融入国际档案大家庭，成为国际档案理事会东亚地区分会C类会员，其下属单位苏州市工商档案管理中心成为国际档案理事会C类会员。设立全球第5家世界记忆项目苏州学术中心，连续5年成功召开国际档案学术研讨会。2017年，成功承办中俄档案合作分委会第一次会议暨“大数据时代和档案工作”中俄档案工作研讨会，配套举办中俄“丝路”历史档案展；2018年，成功承办“锦瑟万里、虹贯东西——‘丝绸之路历史档案文献展”，为苏州档案赢得了全国知名度和国际影响力。

四、推动智慧互联，利用技术，为苏州档案事业插上腾飞的翅膀

随着大数据、人工智能、移动互联网等新兴技术飞速发展，互联网及其相关技术渗透到了人类社会的各个角落。在这种形势下，苏州市档案馆顺势而为，改变固有思维，积极拓展新的档案工作模式，不断将新的服务内容、服务手段引入档案工作中。

1.建设苏州智慧档案，创新服务手段

在档案专网构建数字档案馆2.0系统、电子档案长期保存系统、涉密数据云平台，全面提升苏州市档案馆档案管理的智能性、规范性、安全性、便捷性。在政务网上构建数字档案室2.0系统、全市共建共享平台，为档案进馆单位、全市各级档案馆服务，实现政务网上数据大集中、数据高共享，并提供更便利的档案利用服务。建设行政权力监管平台，对监管对象进行网上监管的同时，进一步规范档案执法工作。建设全市民生服务档案数据全域平台，真正建立起方便政府部门、社会各界及广大人民群众的档案利用自助平台。

2.建设档案共享平台，服务民生工程

推进长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”，按照规范统一的要求，整合婚姻登记、独生子女等更多的民生档案上线，实现“让档案信息多跑路、让群众少跑腿”。同时，做优查档利用服务，整合全市民生档案，接收市区退休职工、工伤认定等民生档案，加大档案数字化和数据库建设力度。目前，全市已建成近200个深入基层的民生档案远程查阅平台，通过远程查档出证，实现基层群众就近查档。

习近平总书记指出，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。苏州市档案馆将继续坚持档案工作“三个走向”根本遵循，坚持“档案工作姓党”，牢记初心使命，主动担当作为，围绕中心、服务大局，以“五聚三特”新思路，强弱项、显特色、创优势，推动苏州档案事业高质量发展。