与档案同行，体验江苏高速的驰骋快感

桂若棣

从烟雨朦胧的水乡到一望无际的平原，从延绵青翠的丘陵到奔腾不息的江河，大美江苏的画卷上镌刻了一条条不断延伸的高速公路，构成了全国最为密集的高速公路网。当世人惊叹这些庞然大物越来越赏心悦目、越来越亲和人文与环境的时候，却无从知晓它们的背后是跨领域、跨行业、多学科集成的管理与技术的系统性进步。这其中，高速公路档案工作持续发挥服务、保障、促进功能，为高速公路建设质量、安全管理和营运养护提供了基础性支撑。

无论你是怀揣机械美感的驾驶控，还是乘车悠闲远足的旅行者，一旦踏上江苏的高速公路，也许就再也不想停下来。头顶澄澈的天空，窗外迷人的美景，车轮下品质和服务享誉全国的高速公路连接起江海平原所有的目的地，无不让你体验到愉悦、舒适与安全的驰骋快感。

从零开始的故事

1992年6月14日，宁沪高速公路江苏段正式开工。1996年11月28日正式通车，标志着江苏高速公路通车里程实现了“零”的突破。这条号称全国最牛的高速不仅连接起东部最发达的城市带，而且从中国北部、中西部进入长江三角洲的流量均汇集于此，成为中国大陆最繁忙、经济价值最高的公路，宁沪高速公路股份有限公司也成为上市公司营运管理的标杆企业。

同样从零开始的，还有高起点的项目档案工作。高速公路被誉为通向现代化的桥梁，作为国家重大交通基础设施，高速公路建设项目档案管理既有重点建设工程档案管理的一般特点，又与高速公路发展独特的历史路径密切相连。上世纪90年代以前，人们对修公路的理解就是石子、沥青加劳动力，并无科学管理的概念。可以说，高速公路的建设不仅意味着一个工程项目的实施，也是冲破小农经济思想和传统观念的象征。宁沪高速作为江苏首次借鉴国际惯例“菲迪克条款”建设管理，1992年成立了具备独立法人地位的江苏宁沪高速公路股份有限公司，进行公开招标，实施了建设方、施工方和监理方三方相互监督并制衡的项目管理模式，为全省高速公路建设树立了现代项目管理体制的典范，也为项目档案搭建了符合管理技术标准和质量要求的框架和途径，从此，江苏高速公路与桥梁建设项目，“建精品工程，创精品档案”“一流管理、一流工程、一流档案质量”的诉求已成共识。可以说，高速公路项目档案工作一开始就站在对标专业化与规范化的高起点上。

从1998年开始，江苏宁沪高速公路股份有限公司《沪宁高速公路江苏段工程技术和建设管理》连续获得江苏省科学技术进步特等奖、国家科技部科技进步奖一等奖、中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）、中国土木工程（詹天佑）大奖。2008年，《沪宁高速公路江苏段扩建工程管理与关键技术研究》项目又荣获中国公路学会科学技术特等奖。近年来，宁沪高速通过档案资源利用为绿色循环低碳公路建设提供有力保障。一是以竣工图纸及相关数据方案资料为基础，全面指导宁沪高速公路建设绿色循环低碳公路主体性方案实施；二是构建绿色公路管理台账，提升高速公路运管环境效益；三是构建用户出行服务信息化数据档案，分析提升高速公路用户出行节能效益。2018年，宁沪绿色公路通过了交通运输部组织的验收，获得评审委员会的一致好评，被评为我国第一条运营期绿色公路。硕果累累的进步和荣誉，充分彰显了公司档案和档案工作日益成为企业创新发展和健康运行的基本要素和重要支撑。

超常规跨越发展的高速时代

亚洲金融危机之后国家推行的积极财政政策，成就了交通基础设施建设的“中国速度”。江苏高速公路建设在“十五”“十一五”“十二五”期间持续快速推进。2000年，以京沪高速公路沂淮江段建成通车为标志，总里程突破1000公里；2003年，随着盐徐高速公路徐宿段、京福高速公路徐州東绕城段建成通车，总里程突破2000公里；2006年，沿海、盐徐高速公路全线建成通车，总里程突破3000公里；2008年之后，随着宁杭二期、沪苏浙高速公路、宁淮高速公路等相继建成通车，江苏高速公路通车总里程突破4000公里，首轮规划的“四纵四横四联”高速公路网络主骨架全面建成，江苏在全国率先实现了高速公路联网畅通。

多年工程建设质量安全管理经验的结晶，现代工程管理理念的继承与丰富，成就了江苏高速公路项目档案管理体系逐步成熟。一是坚持“创一流档案”目标，项目档案纳入工程管理体系，实现了工程档案管理的规范运作和有效控制；二是项目档案编制质量进一步提高，对项目档案全程控制的核心落实于准确把握业务流与信息流的档案业务规范和技术标准，形成了国内首家高速公路项目档案管理地方标准——《江苏省高速公路建设项目档案管理标准》；三是优化配置有限的人力资源，培养了一批业务精、能力强、素质高的业务骨干转战于各个建设现场，带动了工程建设项目档案管理整体水平的提高；四是强化档案资源建设，项目档案为工程质量监督、检查管理和跟踪审计提供了可靠的依据，也成为后续工程建设与科技创新的有力支撑。

宁杭高速公路是连接南京与杭州两个省会旅游城市的黄金纽带，也是江苏省第一条代表21世纪高速公路建设水平的“生态、环保、旅游、景观”高速公路。近年来，宁杭高速进一步加强工程项目档案管理，不断推进信息技术的应用，助力公司完成了重点路段、重点互通景观打造，实施了苏浙省界收费站、东庐山等服务区改扩建工程，凸显了“山水宁杭”品牌特色。2017年，宁杭高速获得了“第三届最美中国高速公路”称号。

江苏东部高速公路管理有限公司组建于2018年12月，由江苏汾灌高速公路管理有限公司和江苏沿海高速公路管理有限公司合并重组而成，是全省高速公路提升区域化管理水平和质量效率的产物。东部高速公司结合大数据、互联网、云平台等多方资源，加大路网声像档案的利用，通过对高速路网视频数据采集，将视频数据信息分类归档，开发了“路网监控信息管理平台”软件，多方面、多角度、多元化地对视频数据进行研究分析，为路网管理、调度中心合理化建设、排除高速安全隐患等方面提供了依据。

江苏省高速公路经营管理中心所辖已通车路段有机场高速、宁宣高速（宁高段）、宁连高速、宁通高速、通启高速、宁洛高速（江苏段）、金马高速、崇启大桥、宁连公路等9条道路（桥梁）共827.202公里。宁通高速作为有24年通车历史的高速公路，高管中心宁通处特别重视对档案文献与实物资料的收集，积极拓展档案“存史、资政、育人”服务功能，于2018年宁通高速江广段改扩建工程顺利完工之时，建成“宁通高速公路路史陈列室”，成为构建宁通企业文化、凝练和弘扬宁通精神的重要载体和窗口。

转型升级主打“品质工程”智慧之路

“十三五”以来，江苏高速公路建设迎来新一轮黄金机遇期，主攻方向是抓住国家开展交通强国建设试点示范的重大机遇，推动江苏由交通大省向交通强省转变。2018年发布的《江苏省高速公路网规划（2017—2035年）》显示，到2035年，江苏将全面建成“能力充分、覆盖广泛、便捷高效、开放互联”的高速公路网，全省高速公路网总里程约6666公里。同时着力打造品质工程样板，全面提升江苏“十年路面百年桥”的质量品牌。

“品质工程”理念，体现了建设与运营维护相协调、工程与自然人文相和谐、工程实体质量与服务质量相均衡，是新时期高速公路发展的根本方向。江苏高速公路建设管理正在主打“品质工程”三张名片。第一张是优质耐久安全可靠，全面推行全寿命周期理念；第二张是精细智慧创新协调，推动智慧职能交通建设；第三张是科学规范重信守诺，推进工程信用体系建设。

高速公路新的发展方式、发展内涵的全面推进，政策环境约束增强，资源节约、生态环保、民生保障等社会责任加大，政府和社会对高速公路建设与管理的安全要求寄予更大期待。这些在客观上都成为加强项目档案管理，维护项目档案完整、准确与安全的硬约束，高速公路檔案的管理要求正在走向全流程、精细化、规范化、标准化与信息化的轨道，并逐步与“品质工程”新理念下加快推进现代工程管理的要求接轨。在推进项目档案管理标准进一步精细化、程序化的同时，顺应打造“苏式养护品牌”的要求，加强营运养护档案管理、打通项目建设与营运养护之间的数据壁垒成为新的热点。

高速公路营运养护档案管理是高速公路营运养护质量保证的基石。高速公路营运养护工程投资大，涉及部门和环节多，建设过程中产生大量的第一手资料，是营运养护的真实记录，是管理服务的重要依据，具有无可替代的现行使用价值和凭证作用。为了有效提高江苏高速公路营运养护档案管理水平，规范高速公路营运养护档案管理，保障高速公路营运养护工程所形成的历史性资料有一个更为严谨、规范、科学、统一的执行标准，2018年，江苏交通控股有限公司联合江苏省档案局、南京大学共同组织实施《高速公路营运养护文件归档与档案移交技术规范》研究，列入江苏省地方标准申报项目。

构建现代综合交通运输体系，从全局和战略高度指明了高速公路工程建设管理水平提升的发展方向。现代化的高速公路网络和服务体系是江苏交通基础设施发展的突出亮点。作为当前加快新基建的重要领域之一，以5G为代表的新一代信息技术正加速引发全省高速公路系统性、颠覆性的技术突破和产业变革。江苏交通控股有限公司正在积极探索数字驱动战略，形成依靠数据、信息、知识等新型生产要素的经济发展增长模式，打通企业内外业务链、价值链、产业链，推动全省高速公路资源优化和数字化转型。

档案是工程建设管理与营运养护一切行为得以有效开展的基本手段和合法依据，其基础支撑作用在信息技术条件下得到更加充分的体现。新时代的高速公路档案工作正立足新的起点，以更加开阔的眼光和更加敏锐的意识，推进建立与现代工程管理相匹配的高速公路全生命周期档案工作体系和信息协同机制，探索大数据时代提升高速公路档案信息化管理水平的途径，着眼于高速公路建设管理和营运服务档案信息资源的整合与共享，为建设区域高速公路建设管理信息平台奠定基础。