“一带一路”倡议下中意合作促进策略研究

崔鹏飞

【摘要】“一带一路”倡议下的中意合作中，意大利的优势在于技术密集型产品，中国的特长是劳动密集型产品，双方之间互为依赖且优势互补，合作空间巨大。开展中意合作应夯实重点行业，开拓潜在领域，引入中小企业，开展文化交流，推动民心相通。

【关键词】“一带一路”;中意合作;民心相通;债务风险

2019年中国与意大利签署了共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，意大利成为第一个参与共建“一带一路”的七国集团成员。借力“一带一路”基础设施连接平台，推动中意民心相通，提升两国的彼此了解对中意关系提升到一个新的高度有着重要意义。

一、“一带一路”倡议下中意合作机遇

受国际金融危机的影响，意大利经济一直疲软，政府负债率高，就业形势不理想。“一带一路”旨在通过有形和无形网络，更好地连接欧洲和亚洲。两国公司签署了多项能源、钢铁和天然气管道领域的合作项目，意大利经济部长称这些项目价值25亿欧元，潜在价值可能高达200亿欧元。中国与意大利在基础设施建设、能源、制造业、设计、电商、金融、科技等领域有着巨大的合作空间。“一带一路”倡议会给意大利带来更多的投资，推动意大利实体经济的发展。在基建领域，中国基建方面的优势可以助力意大利的基础设施建设，同时亚欧基础设施的对接也是“一带一路”的核心诉求。意大利毗邻地中海，拥有以瓦多港为代表的地理优势突出的港口。意大利因其在“一带一路”中的节点地位，其港口、物流和海运会得到大量的机会。中国海关总署的数据显示，2019年中国意大利双边贸易额为549亿美元，同比增长1.2%，其中中国对意出口334.9亿美元，同比增长1%;自意进口214.1亿美元，同比增长1.7%。从进出口商品分类来看，机电产品、化工产品、运输设备是意大利出口中国的主要商品，而机电产品和纺织品及原料是中国主要出口意大利产品。显然意大利的优势是技术密集型产品，中国的特长是劳动密集型产品，时尚设计和高端制造是意大利的比较优势，规模化生产和高效率组装是中国制造的特点，中意之间贸易存在互补效应，合作空间巨大。

二、“一带一路”倡议下中意合作面临的挑战

中意合作双方都存在强烈的主观意愿和客观的可行性。但意大利是欧盟重要成员国，自然会受到来自欧盟对华政策的影响，制约中意合作的快速展开。中国是意大利的第八大出口市场，仅占意大利出口总额的2.7%，大约价值110亿欧元，落后于其他欧洲大国，特别是法国和德国。以上因素会在某种程度上制约意大利全面参与“一带一路”建设。意大利的对外贸易依存度高达49%，说明其贸易发展非常依赖国际市场，就其进出口贸易额巨大的差异可看出，意大利对中国市场的依赖性高于中国对意大利的依赖性。从中意贸易数据来看，2019年上半年，意大利与中国的双边货物贸易额为250.3亿美元，意方贸易逆差103.7亿美元，同比增长3.9%，中国处于贸易顺差地位。如果这种状态持续下去，长期的贸易逆差容易催生意大利国内的贸易保护措施，导致技术壁垒的出现、反倾销审查和严苛的知识产权保护。这既不利于中意经贸合作伙伴关系的长期发展，又会阻碍“一带一路”建设的顺利开展。

三、“一带一路”倡议下中意合作促进策略

（一）夯实重点行业，开拓潜在领域

中意在很多领域具备深度开发与合作的可能。以制造业为例，意大利的制造业世界闻名，中国与意大利在制造业存在巨大的合作前景。意大利在高新技术、航空航天、专用机械设备、机床和机器人、以菲亚特为代表的传统汽车制造领域均有着全球知名的品牌和领先的行业技术优势。中国拥有大量的制造企业和完整的产业链，且中国制造正向中国智造转换，中意双方存在进行产业整合、企业深度合作的无限空间。同时中国经济的快速增长对高端的工业设备有巨大的需求，这正是意大利企业潜在的巨大市场。中意双方政府应主动搭建企业合作平台，组织行業领军企业互访，实现企业间信息的互通和整合。双方还应加大海关开放力度，出台配套政策鼓励双方企业进行技术合作、市场开发、上下游产业链衔接，实现中意制造的共赢。下一步中意应围绕核心行业深度展开合作，如设计、医药、环保等潜在领域。

（二）引入中小企业，全面展开合作

中意双方在重点企业和重要行业的合作落实之后，应进行合作的细节刻画，全面鼓励中小企业参与，分享“一带一路”红利。意大利是一个以中小企业为主导的经济体。意大利国家统计数据显示，2016年，意大利全国的企业员工中有45.3%服务于微型企业。微型企业（雇员在9人以下）高达418万家，占意大利全部企业的95.2%。这些中小企业服务于高端定制，具备一定的行业比较优势。但是其参与中意合作需要借助“一带一路”平台，对中国有更深入的了解。中意双方可以有针对性地组织中小企业开展经贸合作对接会，锁定重点行业，为中意企业跨国发展提供金融服务、跨国落地的政策及法律介绍等支持与服务。同时鼓励中国具备一定实力的民营企业走出国门，加大对意大利的投资，特别是针对中小企业的投资和合作。

（三）开展文化交流，推动民心相通

国之交在于民心相通，中意合作的顺利开展，离不开双方的文化交流和民心互通。“一带一路”的五通工程包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，其中民心相通是推动“一带一路”沿线国家多元文化交流对话的关键环节。中意之间的民间交流从古丝绸之路开始，取得了很多令人瞩目的成就。打造中意之间的文化丝绸之路，推动中意之间文化的深度交流，就要加强对意大利的研究，了解意大利的礼仪、文化、习俗，以联合培养、交换学者等灵活方式派遣中国学者赴意大利开展民族志研究。加强中意之间的传媒交流，邀请意大利具备影响力的媒体记者采访并报道双方的合作进程。大力推动中意双方公民跨境旅游，以旅游带动文化的交流，公民的直接接触将深化彼此之间的了解。使用好社交媒体平台，设计传播力强的社交媒体内容，借助社交媒体中舆论领袖的影响力，以互动的形式推动两国之间的网上交流。

参考文献：

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[3]新华网.专访：参与“一带一路”建设将为意大利带来多重发展机遇——访意经济与财政部长特里[EB/OL].https：//news.china.com/domesticgd/10000159/20190328/35528487_all.html. 2019-03-28，2020-03-11.

[4]曾浩，徐雨婷，李亚男. “一带一路”背景下中意经贸合作现状、机遇与对策[J].对外经贸实务，2019，No.366（7）： 21-24.

[5]澎湃.意大利加入“一带一路”后的中意经贸合作[EB/OL].https：//www.thepaper.cn/newsDetail_forward_4177518，2019-08-16，2020-02-10.

【本文系四川外国语大学重庆市高校国际化人文特色建设项目 “欧盟主要国家媒体‘一带一路报道的框架研究团队” （非通用语科研团队21号）的阶段性成果】

（作者单位：四川外国语大学）