习近平关于反官僚主义的主要论述探析

林辉

【摘要】中国共产党是一个有着优良作风的执政党，有着长久的与官僚主义作斗争的历史。党的十八大以来，中国特色社会主义的探索进入了新的时期。在这一新的时期，以习近平同志为核心的党中央从一开始就深刻揭露了官僚主义的严重危害，并以坚定的决心和有力的措施进行作风建设、制度建设，把反对官僚主义的事业进一步推向前进，取得了反官僚主义的新胜利、新成果，积累了新的经验。总结习近平同志关于反官僚主义的论述，对于我们更进一步反对官僚主义、更好地进行新时期的社会主义建设，尤其是提高执政党治理能力和治理体系现代化具有重大意义。

【关键词】习近平;反官僚主义

官僚主义是指领导干部脱离实际、脱离群众、享有特权的一种现象。它不仅是一种长期存在的复杂的社会历史现象，而且是一种错误的思想意识、不良的工作作风，更是一种特权政治体制，是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题，对我国的政治生态环境、党的长期执政、国家治理的长治久安具有消极影响和破坏作用。

一、官僚主义的危害主要是脱离群众，动摇党的执政基础

反官僚主义，首先就要实事求是，充分认识到当下党内官僚主义的严重态势。2012年，习近平上任不久就强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。全党必须警醒起来。”实际上，自改革开放以来，人们的物质生活水平得到極大提高，稳定和谐的环境一定程度上摧残了少数领导干部的革命精神与意志，优渥的环境使得艰苦奋斗的优良传统有所削弱，过多注重享乐安逸。同时，西方错误的思想逐渐影响着部分领导干部，导致他们贪图享乐，忘却了身为领导干部为人民服务的宗旨，没有利用自己的职责权限为人民群众谋福利，丧失了带领群众共同致富的观念。实事求是、正视问题是解决问题的前提，也是解决官僚主义思想作祟的出发点。同时，在揭开官僚主义现象后，习近平讲话又明确了官僚主义的危害主要是脱离群众。官僚主义实质上是一种“高高在上、错误定位、脱离群众”的工作作风。这一现象与我党的群众路线有着根本性的矛盾。官僚主义脱离了群众，动摇了党的群众路线，其实质就是动摇了党的执政基础。从这个意义上讲，习近平对官僚主义的危害进行了最深刻的揭露。

二、加强作风建设，整治官僚主义

作风建设对党建的重要性不言而喻，加强作风建设不仅能够不断增进党群关系和干群关系，更能保持党的先进性和纯洁性。首先，党的作风建设包括反官僚主义，把反官僚主义置于作风建设下一定能成效显著。习近平总书记在“反四风”运动的过程中揭示出当前官僚主义盛行的原因，从主观上讲在于思想根源深处，一些领导干部深受封建官本位思想影响，权力观扭曲，凭借手中权力谋求自身经济利益，不愿主动承担工作上的责任，利用职务之便拉关系、走后门等现象屡禁不止。

其次，进行作风建设，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，要求干部带头、以上率下，形成良好风气。党的十八大以来，中央政治局带头改进作风，严格执行中央“八项规定”，以实际行动给全党作好表率。鼓励党员领导干部在用权从政上做到崇尚实干、清廉勤政。要求领导干部树立正确的权力观和政绩观，站在广大人民群众的立场上服务人民，做出经得起群众检验的实在成绩。上行才能下效，正人首先正己，抓住领导干部这个“关键少数”，是习近平反官僚主义论述的重要方面。

最后，充分认识到形式主义、官僚主义等“四风”问题的顽固性和反复性，强调作风建设的持久性。加强作风建设，要将作风建设制度化、常态化，不能仅求一时之效，还要求万世之功。新时期背景下“四风”问题出现了不同的表现形式，但就本质来看依然是长时间未解决的老问题。部分领导干部将群众调研变为预先安排好的“秀场”，并不能真正了解群众民意。虽然一些单位端正了工作态度，明确了自身位置，在为人民服务的过程中摆正位置，以良好的态度、热情的服务、高水平的质量为群众解决问题，但就实际情况来看依然存在办事效率较低、流程烦琐等问题，对于作风方面面临的新考验，习近平要求各地各部门主动找差距、促改进、抓落实，坚决从思想和行动上抵制不良风气。

三、加强制度建设，把权力关进制度的笼子里

加强制度建设，首先是完善权力行使的监督管理体系。习近平指出，党的监督要“抓早抓小、不留死角、没有空白”。健全权力运行制约和监督体系，是进一步深化党内自我监督、自我反省、自我完善的重要手段，同时也是发挥群众监督力量的主要形式之一。党与群众有着密切关系，群众对于净化党内政治生态有着重要的作用。党与群众两者相辅相成，要增强监督合力，不给官僚主义现象任何滋生、成长的空间。

其次，建立健全相关党纪法规。党的十八大以来，党中央制定并完善了一系列规定、纪律处分、监督条例和执纪规则等制度建设，编织制约权力的笼子，用制度震慑官僚主义风气，对进一步加强党内权力监督具有重要意义。用廉洁自律的价值取向强调党员在道德品质上应当遵守的底线;整合原有的处分条例，对违纪处分的行为和处罚更加细化，以更清晰的结构重划监督体系，明确监督主体的职责与任务，指明党内监督的原则与方向，并创造性地提出党内监督体系，发挥多元监督主体的重要作用。

最后，建立完善的监督巡视机制。监督巡视机制是彻底开展从严治党的关键工作，做好监督巡视巡察工作是党在新时期管党治党的重要工作内容之一，对群众强烈抵制的官僚主义形成强烈的震慑作用。习近平强调，在监督巡视机制实行过程与开展从严治党的过程中，要始终坚持人民立场，将监督巡视与净化政治生态相结合，积极创新巡察方式方法，坚决严厉查处违纪违法现象，吹响严格巡视的号角，对党内存在的官僚主义现象起到威慑作用。随着党的巡视工作的开展不断深入，将增加巡视对象，延伸责任主体覆盖面，拓展监督巡视范围，将巡视内容具体化，探索新的巡视方法，制定和完善巡视监督体系。此外，完成巡视后还需关注巡视成果的落实。根据巡视成果发展程序撰写巡视报告，并提出相关处理意见，巡视情况要及时、全面反馈，将巡视监察的实际效用最大化。

四、结语

在社会主义现代化建设进入了新时代以后，继续坚定不移地破除官僚主义，对于加强党的群众路线建设、改善党的作风、建立健全权力运行制约和监督机制，以及进一步推进我国的社会主义法治建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

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（作者单位：福州理工学院马克思主义学院）