材料价格变动对水工工程造价的影响及对策分析

摘要：通常情况下，水工工程材料占比较大，若材料价格波动异常，将对工程造价产生很大影响，本文以A、B两个不同的实际工程为例，提出在合同约定不允许调差的情况下，应对材料价格上涨的策略，并总结造价管理经验，供业内同行参考。

Abstract： Under normal circumstances， hydraulic engineering materials account for a relatively large amount. If the material price fluctuates abnormally， it will have a great impact on the project cost. This article takes two different actual projects of A and B as examples， proposes the strategies to deal with rising material prices in the case that no contract adjustment is allowed，  and sums up the experience of cost management for the reference of industry peers.

关键词：建筑材料;价格变动;水工工程;影响;应对策略

Key words： building materials;price changes;hydraulic engineering;impact;coping strategies

中图分类号：TU5;TU723.3                            文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）15-0001-02

0  引言

水工建筑材料體量大，一般由承包商自行采购，材料价格上涨直接影响到承包商的成本。2017年以来，受国家环保政策收紧等因素影响，砂、石等地方性材料价格波动异常，特别是砂，涨幅高达200%以上，面临砂、石用量大，合同又约定不允许调差的情况下，如何化解涨价风险，是承包商十分关注的问题，如果不能得到有效解决，承包商将面临巨额亏损。下文将通过两个实际案例提出解决思路。

1  案例分析

1.1 工程概况

A工程为江门港主城港区江海作业区高新区公共码头（首期项目）工程，位于广东省江门市，为固定总价合同，除合同约定的变更、索赔，及价款调整外，一律不得调整合同价。

B工程是深圳海洋新兴产业基地陆域形成工程Ⅰ标段，为固定单价合同，位于广东省深圳市，合同约定除人工、柴油外其它材料均不允许调差。

1.2 材料价格变动背景

A工程于2017年8月开工，但自2017年11月起，受环保督查、国家有关政策影响，各主要建筑材料（如：水泥、砂、石、砼和钢材）价格持续上涨，供需关系发生改变，材料供不应求。同时，2018年9月起，政府部门加强陆上交通安全整治，规定所有砼运输车必须限载或减载，造成砼运输成本增加。材料涨幅已超出发承包双方所能预见的范围和承包商所能承担的风险，严重影响了施工合同的正常履行。

B工程于2017年4月开工，受国家环保政策的影响，中粗砂的价格不断攀升，上涨价格超出承包商按以往经验所能预见的范围，造成合同履行困难，严重影响了工程项目的正常施工进度。

1.3 应对策略、目标、具体过程

1.3.1 A工程

①价差补偿策略：突破合同，风险共担，充分利用地方性价差调整政策性文件，借助必要的法律支持手段，争取调差补偿成功。

②价差补偿目标：降低材差损失。

③具体过程：

1）及时收集市场信息，测算材差影响。从各方面收集施工材料价格上涨的相关信息，如市场采购价、信息价、往来函件等，测算材料价差所增加的施工成本。

2）及时提出材差补偿诉求。由于A项目材差对项目成本影响很大，明显超出了承包商可承受的合理风险范围，应及时向监理、业主单位多次上报业务联系单（函件），告知其材料价格上涨对本项目造成的影响。

3）聘请第三方律师，研究合同，提供法律意见书，并加强与业主的沟通，争取获得业主的理解与认可，经多次协商，材料价格异常上涨并非承包商责任，达成采用“风险共担”的方式分担材差费用。

4）确定原则后，承包商积极研究调差方法，寻求有利于达成共识的调差规则，提出参考省交通建设项目材料价差调整指导性意见，明确材料价差调整的范围、风险幅度、计算方法等。

通过协商，价差调整如下：

主要调差材料：混凝土、水泥、砂、碎石、钢筋等;

价差调整费用（ΔCt）：ΔCt=（|ΔC|-Co×|r%|）×V

其中：ΔC=Ca-Co为价差，Ca为采购价，Co为基准价，V为材料的实际数量，r%为风险幅度。其中钢材、油料，r=±3，水泥、半成品（含成品），r=±5，地材，r=±8。

1.3.2 B工程

①价差补偿策略：结合本工程实际，充分利用价值工程原理，采用设计优化的方式规避材料价差风险。

②价差补偿目标：扭亏为盈。

③具体过程：

1）本合同涉及的海砂价格持续攀升（详见图1），但合同约定砂价不可调差，且业主方表示无法突破合同协商调整砂价差，承包商面临着巨大的成本压力，经承包商测算，本工程用地基处理用砂量高达120万m3以上，仅砂价差损失就达2亿元左右，亏损数额巨大。

2）承包商积极通过推动设计优化，在基本不增加预算的前提下，将地基处理工艺由回填砂、砂石桩变更为真空预压，特别是真空预压在原合同中有相同单价，无需重新协商单价，充分利用价值工程原理，实现共赢，得到业主认可，规避了砂价暴涨所造成的经济损失。

2  相关建議

在水工工程造价管理中，为了降低材料价差对水工工程造价的影响，降低承包商风险损失，确保工程的顺利进行，建议采取以下几种建议措施：

2.1 订立合理的合同条款

由于水工工程项目具有建设周期长的特点，在施工中存在材料价格波动、工程管理模式等不稳定因素，存在诸多风险，也增加了合同的确立难度。与业主方之间的纠纷，都与合同密切相关，因此在水工工程项目中订立合理的合同条款中具有非常重要的作用。明确相对合理的风险分担方案，在合同订立前，发承包商双方应进行充分的沟通、交流，确保合同内容符合双方的意愿;在合同中要明确划分双方的职责权限，避免因职责划分不清产生不必要的纠纷;此外，还应在合同中对可能影响工程造价的因素做好预测工作，并罗列相应的处理措施。

2.2 借助法律意见支持，主动与业主方协商材差补偿

法律意见书不失为支撑调差的利器，通过第三方事务所站在法律的角度以专业的知识，给予宝贵的指导意见，主动与业主方协商，得到业主的理解与认可，有利于推动物价异常上涨情况下的价差调整，双方合理分担风险。

2.3 充分利用价值工程原理，推动设计优化

承包商应积极主动思考，并加强与设计单位沟通，在面临材料价格异常上涨但又无法调差的情况下，在不降低建设标准和改变功能的前提下，一方面可以考虑采用“材料替代”方案降低成本，另一方面，可以考虑优化设计方案，在基本不增加投资的情况下，减少使用涨价材料甚至不使用涨价材料的工艺，采用其他材料价格可控的施工工艺，规避材差风险，不仅提高了承包商主动思考的积极性，也降低了业主增加投资的压力，十分有利于推进工程建设，是值得推荐的好方法。

2.4 改变单一的材料采购模式

材料采购方式和途径的不同，也会对工程造价产生不同的影响。近年来，工程项目承包模式以EPC总承包模式为主，直接是由承包商进行材料采购，在方便施工的同时，也给承包商带来较大风险，因此要改变单一的材料模式。在市场进行大幅度波动的时候，承包商要及时的采取相应措施，根据相关的法律法规以及合同条款来确立采购材料的方法。通过业主对前期采购费用进行垫付，不但可以提高材料的质量，还能有效控制材料的造价，满足工程施工的需要，有利于缓解承包商的资金问题，确保工程施工的顺利进行。

2.5 完善材料价格信息管理制度

近年来，随着网络技术的快速发展，其在工程中的应用也越来越广泛。利用先进的网络技术，构建一个完善的、统一的材料价格资料库，全面、系统地考察材料的市场价格，不断完善材料价格信息管理制度，完整的保存材料价格信息。造价人员在工程造价时，可以对价格资料库所收集的信息加以借鉴和利用，在强大数据资源的支持下，提高工程造价的准确性。此外，还能结合材料市场的实际情况，实时掌握对材料价格变化情况，依据调查数据，科学合理的分配工程项目资金，避免项目在施工中出现资金短缺的情况。

3  结束语

综上所述，材料价格异常变动是影响水工工程造价的一个重要因素，给工程造价工作带来巨大考验。因此，项目管理人员，特别是造价管理人员在面临此类问题时，一定要拓宽思路，积极寻求化解风险的思路，有效控制及防范材料价格变动对水工工程造价的影响，规避材料价格上涨而导致的水工工程造价风险。

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作者简介：姚亮（1982-），男，江苏句容人，工程师，研究方向为工程造价。