城市环境应急监测体系建设的问题和建议

赵红星

【摘 要】保护城市环境以及解决环境问题是提升居民生活质量的重要内容。但是，随着城市化建设的步伐加快，城市内部发展变化非常大，人口激增，使得城市环境污染问题层出不穷。为了应对这些问题，需要建设相应的城市环境应急监测体系，为推动城市的健康发展提供支持。本文主要从城市环境应急监测体系的重要性出发，提出目前该体系存在的一些问题以及相对应的解决办法。

【关键词】城市环境;应急监测体系;城市环境保护

近年来，城市环境污染问题频发，造成周围居民的生活质量下降，严重的甚至影响到人们的人身安全。因此，加强对城市环境问题的监测变得至关重要。目前，相应地建立了相关的城市环境应急监测体系。但是，该体系仍处于发展阶段，存在一些不协调的问题需要解决。为了提高居民的生活质量，相关管理部门应该对城市环境应急监测体系存在的问题进行深入分析，并及时解决。

1 城市环境应急监测体系的主要内容

城市环境应急监测体系主要包括三部分，即预防、预警、应急。预防机制针对的是一些可能发生的环境污染问题。一般情况下，主要指一些环境污染保护措施是否得当的问题。例如，城市中化工厂的污水处理措施是否有效，在执行过程中是否存在漏洞等。然后针对具体问题建立有效的预防措施，最大程度上减少可能发生的环境污染问题。预警机制主要针对的是一些即将发生的环境污染问题。例如，连日大雨之后的水位预警等。监测系统中预警机制设立的主要目的是及时对可能发生的环境问题预警后，采取措施避免环境污染问题的发生，或者准备解决方案解决环境污染之后产生的问题。应急机制针对的是对已经发生的环境污染的现有解决措施。例如，突发洪水灾害前在水岸边建立的一些应急措施等。突发的环境污染问题有时不可避免，而应急机制不单单包括减缓环境污染可能造成的伤害，还包括如何减少环境污染对城市中的民众造成的伤害。

2 城市环境应急监测体系建设的问题

2.1 城市面积与应急监测体系范围不符

环境污染的问题与突发的重大灾害问题有着相同的性质，都具有突发性、不可控性，这就给城市环境应急监测工作带来了一定的难度。另外，一些重大环境污染问题往往发生在城市的边缘，而非城市的中心。因此，一旦类似事故发生，可能发生无法迅速赶到事故发生地的情况。相关部门根据环境污染事故的严重程度出台了一系列风险预估等级和相对应等级的解决办法。但是一些风险解决办法未进行详细规划，例如每个城市的城市规划不同，道路安排也不同，措施中相对应的应急通道或者应急線路规划仍未完善的状况，出现了城市面积与应急监测体系范围不符的问题。

2.2 城市环境应急监测体系的辅助条件不充分

城市环境应急监测体系的形成需要充足的硬件设备以及专业人员做辅助，但是目前在设备的采购应用以及人员支持上存在不足。首先是资金的问题，环境污染问题非常的复杂多样，致使相关的环境监测设备类目繁多，相应的资金需求也越来越大。其次，相关的工作人员专业能力有待提升。环境检测设备类型多样，需要具有一定专业能力的人才来进行操作，但是相关部门在人才储备及培养上略显乏力。另外，环境污染问题复杂多变，例如土壤环境检测、空气污染物检测等收集样品返回实验室检测的办法发生改变，要求在现有环境下直接进行检测，这就给现场检测的技术手段和人员素质提出了更高的要求，造成了城市环境应急监测体系的辅助条件不充分的问题。

2.3 城市环境应急监测体系不完善

城市环境应急监测体系不完善的问题可以从以下两点来看。第一，管理措施的问题。目前，城市环境应急监测管理体系当中具体的措施执行存在一些漏洞。例如，一些日常的预警措施不够完善等。第二，城市环境污染问题发生时，没能迅速有效的展开相关方案。例如，针对不同的环境污染问题需要不同的解决办法，但是由于体系的不完善使得相关的方法不足，仅仅涵盖到了一些常见的环境污染问题，无法全面深入的进行问题解决。

3 城市环境应急监测体系建设建议

3.1 扩大环境应急体系的范围

为了提高环境应急体系的范围，首先应该设置快速有效的应急通道。针对城市来讲，一旦在上下班高峰期发生严重的环境污染问题时，很容易发生堵车的现象而延误解决问题的时机。针对城市边缘的地区来讲，距离较远的应急部门也可能出现延误的问题。因此，在划分应急管理范围时应该尽可能的详细。可以是设置针对时间段的应急措施，例如车辆高峰期时可以采用交通管制的办法;也可以是根据不同地区设计不同应急部门的方式。因为城市的范围过大，需要将整个城市划分成块，设置相应的应急部门。其中，在划分地区的同时，还要注意不同地区的环境污染事件发生的频率，针对频率较高的地区可以增多工作人员。

3.2 提升城市环境监控的硬件设备

硬件设备是提高应急管理部门工作效率的重要条件之一。一般来讲，城市环境监测设备是城市环境应急监测体系中必不可少的硬件设备。例如，一些空气质量检测设备、噪音分贝检测设备、土壤环境监测设备等。这一类型的设备属于基础设备，可以从大范围的环境问题中尽可能的缩小问题范围。其次，除了基础设备之外，一些检测型的硬件设备也应该及时配备。在配备该设备时应该注意其使用范围。例如针对需要现场检测的环境污染问题，可以配备一些便捷形式的设备。这样的设备往往价格较低，且适合随身携带。针对一些实验室检测的设备，因为大型仪器价格较高资金投入多大的问题，可以将一些大型设备集中于一个管理部门。另外，目前城市内除了城市自建的分析测试中心之外，还有一些关于环境监测的第三方检测机构，相关部门可以将一部分检测工作依托给类似的机构，减少设备资金的投入。最后，硬件设备提升的同时，相关工作人员的专业能力也应该得到提升。为了解决这一问题，可以将能力提升的内容制作成教学视频，供工作人员反复观看。

结束语：

近年来，城市环境污染问题频发，因此建立一定的应急监测体系是必要的。但是，目前所建立的应急监测体系仍然存在一些问题。为了解决这些问题，首先应该从管理层人员出发，提高管理人员的专业知识水平和管理能力。其次在应急措施管理方面，注意经验的总结和积累，不断进行措施优化。最后，为了提高应急监测工作效率，相应的硬件设备也应该及时更新，为城市的整体建设和发展做出贡献。

参考文献：

[1]郭亮.跨界河流水污染应急决策支持系统研究[D].哈尔滨工业大学，2011.

[2]陈英.突发性环境污染事故应急监测预案的研究[D].江苏大学，2007.

[3]连兵，崔永峰.环境应急监测管理体系研究[J].中国环境监测，2010，8，26（4）.

（作者单位：湖南省衡阳生态环境监测中心）