网络餐饮的“线上线下一体化监管”探究

张巍

摘 要：网络餐饮的安全质量问题值得关注，开发先进的管理模式，提高对网络餐饮的管理监督力度，对保障人民群众饮食健康意义重大。本文主要分析网络餐饮监督管理现状，根据现有的技术和管理手段，对线上线下一体化监管模式进行研究，重点关注监管模式的实现路径，以期为食品安全作出有益贡献。

关键词：网络餐饮;监管模式;线上线下;一体化

网络餐饮指在网络平台上开展销售业务的餐饮店铺，具体指美团外卖和饿了么等订餐平台的外卖商家，近年来，随着网络信息技术的发展，外卖业务空前繁荣，对网络餐饮进行监督与管理具有重要的现实意义。市场监管部门的工作人员需要利用先进的技术手段，积极推广网络餐饮的线上线下一体化监管方式。

1 网络餐饮监管现状分析

现有的餐饮管理工作理念与网络餐饮的发展需求与一致，管理与监督方式落后[1]。实践工作中，开发“线上线下一体化监管”具有重要意义，不仅有利于改善目前监督管理存在的不足，也有利于规范网络餐饮发展现状，对网络餐饮业务规范化、规模扩大化具有深远影响。

对当地市场监督管部门进行调查走访中发现，市场监管部门已经对其辖区内的网络餐饮行业开展了专项整治工作，共计检查200余家网上餐饮店铺，发现存在食品安全隐患的有85家，市场监管部门已对其下达了责令整改、罚款或吊销证照等处罚决定。对此次专项整治的结果进行调查整理发现，网络餐饮商家相对线下餐饮店，存在食品安全隐患更多、违法行为隐蔽性更强以及监管工作难度更大等问题[2]。

2 线上线下一体化监管模式的实现路径

2.1 加强餐饮行业观念引导

网络餐饮行业的自查自纠对线上线下监管模式的实践应用具有重要意义，为提高管理效果，当地市场监督管理局，需要对餐饮行业进行观念引导，开展针对网络餐饮商家的食品安全培训，重点加强其安全生产与加工的意识培养，鼓励、推动网络餐饮商家对其店铺内的食品安全问题进行自查自纠，致力于在网络餐饮监管工作的源头解决问题[3]。

2.2 发挥第三方平台作用

目前，存在“线上线下一体化监管”模式的落实难度大，管理组织基础薄弱的问题，需要进行重点管理与整治。具体管理中，应积极发挥网络餐饮第三方外卖平台的作用。督促第三方外卖平台加强对入驻商家的资质审查制度，严把准入关，并且派遣市场监管人员，对相关工作进行核实，加强对各项工作的统筹与管理，让第三方平台参与到监督管理中，加强网络餐饮行业的自查、自纠、自管，促使线上线下一体化监督管理模式的具体应用。

实践管理工作中，为提高对网络餐饮行业的监督管理力度，推动“线上线下一体化监管”模式得到实践应用，应充分发挥外卖三方平台的作用，可令其直接参与到违规商家的管理与整治工作中，并且对安全责任意识较差的第三方平台进行约谈，督促其加强对食品安全管理人员的责任意识培养和教育。促使网络餐饮行业内提高对食品安全的认知能力，强化自身管理与建设，为线上监管模式的落实提供便利条件。对发现网络餐饮店铺资质不达标的，应对允许该店铺入驻的第三方平台一并进行行政处罚;对发现存在食品安全隐患或其他食品安全违规行为的商铺，第三方平台有权要求其立即整改并且给予一定的经济处罚，对情节严重的，可进行强制下线处理。通过一系列举措，促使第三方平台在网络餐饮安全监管工作中的作用得到有效发挥。

2.3 制定完善的监管制度

科学完善行业监督管理制度，是“线上线下监管”模式得以具体落实的有力保障。实践工作中，市场监督管理部门应发挥督促作用，对相关制度的制定和完善提出合理化建议，使得网络餐饮的行业监督管理制度在符合相关法律法规的基础上更具有实际操作意义。对于制度的制定工作而言，需要坚持实事求是的原则，根据网络餐饮发展的实际情况，对现有的管理制度进行完善升级。

市场监督管理局对网络餐饮的监管过程是一项长期工作，管理与监督过程中，涉及较多问题，对相关要素进行控制需要在完善的管理制度下开展。因此，在网络餐饮的安全监管中，需要根据实践工作中遇到的问题不断完善制度体系，为一线执法人员的线下监管工作提供可靠指导。

3 结论

综上所述，网络餐饮监管过程中，需要加强对餐饮行业的观念引导，促使餐饮行业自觉参与到网络化的监督管理体制中，并注重发挥第三方平台的管理作用，通过制定完善的监督管理制度体系，为相关人员的监督管理工作提供可靠指导，为落实“线上线下一体化监管”模式提供有力保障。同时，也应认识到目前线上线下一体化监管中存在的诸多难题，致力于在日后的工作中不断调整和改善。

參考文献

[1]南宁加强网络餐饮服务食品安全监管[J].广西质量监督导报，2019（12）：56.

[2]叶蕴雪.网络餐饮食品安全监管法律问题研究[J].石家庄铁道大学学报（社会科学版），2019，13（2）：96-100.

[3]朱炳璋，朱有刚.青岛线上线下同步监管网络外卖餐饮安全[J].食品安全导刊，2018（35）：72.