运用社会共治模式进行食品安全监管研究

杨俊杰 何敬顺

摘 要：在国民生活质量不断提高的环境下，食品的安全、健康以及多样等被更多人重视了起来，促进了食品安全工作的进一步发展。但结合现状，当下的食品生产和销售领域仍存在一定的安全问题，仅靠国家有关部门来进行食品安全监督效率有限，社会共治模式的运用，便能将执行食品监管的参与方从机关拓展到社会各界人士中，进一步的将监督主体、监督范围扩大，更好的维护消费者的各项利益，维护食品安全。

关键词：社会共治模式;监管研究;食品安全

就食品安全监管工作来讲，我国成立了有关的市场监督管理局，调整了监管的具体模式。但结合现状可知，当下的监管工作中，仍旧存在如监管方式较为单一，市场主体较为多样，执法领域较为繁杂，监管效能较为有限等问题，尤其四公众在其中的参与度较弱，这便为食品安全监管工作的开展带来了一定挑战。

1 社会共治模式监管食品安全的参与方

1.1 社会力量的参与

在食品安全社会共治中，街道组织牵头的由广大志愿者组成的检查队伍，是能起到重要作用的监管力量。他们来源于普通群众，通过一定的专业培训之后，可不定时、不定期的开展日常监管工作，能提升商户对于食品安全的个人重视度，进而保障食品安全[1]。

社会共治的开展需要对各方对资源进行整合和统筹，调动社会各界的力量以及多元主体，使其共同参与到社会共治中。该监管方式和常规下的政府监管和治理存在很大差别，更加强调于行业内自律性。在有关行业的业内竞争逐步加剧，互联网信息传播效率更为迅速的状况下，自觉遵守有关法律法规，守住道德红线，并强调自身在食品安全监管中的主体责任，是做好食品安全的治本之法。在传统食品类企业之外，当下的线上食品的安全，也同样值得重視，例如参与美团、饿了么等外卖平台上的商户企业，都需要进行食品安全管理。

1.2 政府的监管角色

政府的监督能推动社会共治监管的发展，地方监管部门应该落实组织责任，积极参与，增强领导，并支持社会人士积极参与，将各类监管资源进行整合以及优化，以此为社会共治的秩序性进行提供更多保障。

2 社会共治模式监管食品安全的执行方法

2.1 参与方联合工作

从行业的角度来看，传统的实体类食品经营方需要强化第一责任人意识，并由物业管理方面来进行统一管理[2]。例如物业方面要组织专项检查队伍，定期或不定期对有关商户开展检查，及时向商户反馈检查结果，根据有关法律、监管部门的要求进行整改，由物业方进行监督，并定期向监管部门反映有关商户的整改状况，构建有效的联动监管机制。此外，社会中各志愿者可通过街道组织监督有关商户的食品制作以及销售流程，并向监管部门进行信息反馈。当消费者与食品企业发生矛盾以及纠纷时，可通过投诉举报途径反馈食品问题，维护个人的合法权益，为社会共治贡献一份力量。

2.2 强化后续的监管

后续的监督管理是保障社会共治良好进行的坚实力量，开展食品生产以及经营的有关企业、物业管理以及志愿者等等，都要从真实情况出发，以诚信作为监督和食品生产销售的宗旨，以此达成有效率、有效果的监管[3]。因此政府有关监管部门，应当提高对后续监管工作的重视，例如当食品生产企业出现食品安全问题时，要及时督促其进行整顿和整改，当其不配合整改或整改效果不佳时，监管部门要及时采取一定的惩戒措施，例如停业整顿、罚款等，强制性使其改正，维护食品市场的安全和稳定。

2.3 开展互联网共治

在线上食品行业繁荣发展的环境下，监管工作也存在一定难度，为了做好线上的食品安全监管，让有关平台、监管部门以及食品经营方等形成一定的共治机制，有关平台例如外卖平台和监管部门要积极开展合作，对线上消费者举报投诉的详细数据开展分析，针对性的开展线上食品运营方的监督工作。例如监督部门可在线上开通消费投诉绿色通道，并鼓励线上新媒体充分参与，例如当消费者在外卖平台、网购平台中投诉后，监管部门应联合第三方平台，利用大数据分析工具找出其中的问题类型、对应商家以及对应的食品安全问题等等，再视问题严重性让线上的食品运营方进行整改，保障有关的食品安全信息能被及时收集，并尽快处理。

3 结语

结合以上，食品安全是和国民生活息息相关的方面，是保障国民身体健康以及基本生命安全的一个重要前提。

参考文献

[1]牛亮云，吴林海.食品安全监管的公众参与与社会共治[J].甘肃社会科学，2017（6）：232-237.

[2]赵大伟，成冬梅，陈建梅.食品安全社会共治的演化博弈分析[J].中国调味品，2017（6）：175-180.

[3]钟娟，崔世林.食品安全监管机制创新研究——基于社会共治视角下的食品安全监管主体模式构建[J].山西高等学校社会科学学报，2018，30（9）：46-53.