政府会计制度下医院科研项目预算管理系统的探讨

肖俏

[摘要] 目的 设计政府会计制度下的医院科研项目预算管理体系，有效提高科研机构科研项目预算管理水平，最大程度地发挥科研经费的效益。方法 运用案例分析法对某综合医院科研项目预算管理系统的具体应用模块进行分析，总结了科研项目预算系统在医院的应用价值。结果 医院科研项目预算系统可以从项目档案、项目控制方案、项目预算额度等维度对项目进行实时有效的控制。结论 该研究结果可以作为政府会计制度下医院科研项目预算管理系统的参考。

[关键词] 政府会计;医院科研经费;预算管理

[中图分类号] R197.322 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2020）02（b）-0105-05

[Abstract] Objective To design a budget management system for hospital scientific research projects under the government accounting system， effectively improve the level of budget management of scientific research projects in scientific research institutions， and maximize the benefits of scientific research funds. Methods The case analysis method was used to analyze the specific application modules of the scientific research project budget management system in a general hospital， and the application value of the scientific research project budget system in the hospital was summarized. Results The hospital scientific research project budget system can carry out real-time and effective control of the project from the dimensions of project archives， project control plans， and project budget quotas. Conclusion The results of this study can be used as a reference for the hospital scientific research project budget management system under the government accounting system.

[Key words] Government accounting; Hospital research funding; Budget management

医院科研经费是指医院科研课题人员获得的、由政府、企事业单位或其他组织提供、用以完成合同所规定的医学科研项目的经费[1]。随着医院承担的科研项目不断增多，科研经费投入也随之加大。科研水平的高低直接反映了医院的核心竞争力和医院发展的潜力，而科研经费的合理与有效使用直接影响着科学研究的质量和科研水平的高低[2]。加强科研经费核算与控制已成为医院财务管理的重要组成部分。

在日常的会计核算过程中，如何建立一套科学化的科研项目预算管理系統，对医院科研经费实行项目管理和会计核算，对科研经费进行专项监督和控制，提高科研经费的使用效益，也是建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度的重要内容之一。该综合医院是一所集医、教、研为一体的大型综合医院，专科齐全，技术力量雄厚，医疗、科研、教学等方面均有相当的水平。医院注重临床科学研究，并非常重视医院科研经费的管理。为了加强科研经费的管理，医院财务处开发了“项目预算”模块，专门用于核算科教项目的收支。该文以某综合医院的科研项目财务预算管理模块为例，分析了医院科研项目预算管理系统的建立，并提出了在政府会计制度实施后的几点建议。现报道如下。

1  科研项目预算管理系统的设置

1.1  会计科目和预算项目的设置

医院根据国家科研经费有关管理规定，在财务会计科目体系和预算会计科目体系中都设置“学术交流差旅费会议费、设备费、实验材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、间接费用和其他支出”等明细科目进行明细核算。在预算会计科目“科研项目预算收入”“科研项目预算支出”“科研项目结转（余）”预算会计科目下又加入了课题项目、预算类别等辅助账核算。预算会计运用“项目预算模块”来实现项目收支管理。在“项目预算”模块中设置了与科目名称类似的预算收支项目，并建立了预算收支项目和预算会计科目的对照关系。

1.2  科研项目初始信息的录入，保证专款专用

科研经费到账后，科研处会确认资金来源及性质，项目负责人和课题名称，从而建立项目编码。财务处科研经费主管会计在“财务会计”模块中录入项目名称、项目编码和项目负责人信息后还需在“项目预算”模块中录入预算项目档案包括项目名称、项目编码、项目负责人、项目预算总金额等基础信息，为会计核算和经费控制做准备。见图1。

预算项目档案录入后，主管会计需录入预算控制方案。根据项目经费来源和性质选择项目的预算控制方案为总额控制、总额提醒、明细控制或不控制。如果该项目为明细控制，需根据项目任务书里预算表的预算录入收支项目，并按照国家科研经费管理规定将“设备费”，“劳务费”，“专家咨询费”，“间接费用”不得调整或一般不予调增的收支项目控制类型设为“严格控制”，将“材料费”，“测试化验加工费”，“燃料动力费”，“出版文献信息传播知识产权事务费”，“其他支出”的控制方案设为“提示”。根据国务院新政策，会议费、差旅费、国际合作与交流费三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额，将“差旅费”，“会议费”，“国际合作交流费”的预算合并在“学术交流差旅费会议费”预算收支项目中控制，控制方案设为“严格控制”。预算控制方案设置结束后在预算编制单中录入项目任务书中预算表的各项预算金额以防止经费超支使用。见图2、图3。

在“项目预算”中通过设置“预算控制方案”和“预算编制单”可以实现事前控制科研经费的执行情况，避免课题负责人课题的经费预算与实际支出不相符，造成透支或超支现象，避免给科研经费的结题审计工作带来很大的麻烦。

1.3  严格按项目预算的执行，规范经费使用

科研经费项目的收支分别通过“项目预算”模块的“收款单”和“付款单”来反映。项目预算系统会根据预算控制方案和预算金额判断该预算科目是否超支并提示超支比例，如果超出预算单据将无法保存。成功保存的收付款单根据预算项目和会计科目的对照关系，收付款单自动生成预算会计分录。见图4、图5。

1.4  项目预算执行情况查询，全程控制

科研人员可以随时登陆系统查询科研经费的使用情况，及时有效地获取准确、完整的科研经费相关信息，发现课题执行过程中的问题。见图6、图7。

由于预算执行期一般为几年，随着科学技术不断发展，项目研究的方法和目标也会发生变化，加之市场价格的变动，也导致当年的预算不再适用现在的科研环境，自然影响预算执行[3]。

如果课题在进行过程中碰到新问题或新情况，需要对预算进行调整的，可以根据实际情况编制预算调整情况表，向科研处及上级主管部门提出预算调整申请。在调整预算批复后，通过项目预算管理系统的“预算调整单”调整预算。见图8。

2  政府会计制度下的科研项目预算管理系统的运用

政府会计标准体系以“双功能”“双基础”“双报告”为行动纲领，分离政府财务会计和预算会计子系统，采用财务会计和预算会计两套会计要素，分别使用权责发生制会计基础和收付实现制会计基础[4]。

政府會计制度下，财务会计的科研项目支出和预算会计的预算支出必然会存在一定差异。

如用科研经费购买固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等业务。预算会计通过项目预算的扣减额生成预算会计凭证，而财务会计则要分时段才能确认支出。具体账务处理见表1。

科研项目在执行过程中还会存在有借支情况，当发生借支情况时，政府会计制度下的账务处理见表2。

当发生借支业务时，需在“项目预算”模块的中根据借支金额和借支预算类别制作“付款单”，系统相应扣除该预算项目额度，避免出现因为报销不及时而超出预算的情况，从而达到对科研经费进行专项监督和控制的目的。实际报销时再根据实际报销金额调整“付款单”金额并生成预算会计凭证。

通过对比，可以看出通过项目预算体统能有效地控制预算，并及时准确地反映科研项目的执行情况。

3  结语

科研经费项目预算管理系统以科研项目的批复预算表为依据，利用预算执行的反馈信息实施控制，通过系统获取的信息，及时把预算执行数与预算进行比较分析，做出纠正偏差的控制措施，确保计划目标的实现。系统的控制活动是经常性的，每时每刻都在进行之中，这样项目负责人在科研项目必须严格按照预算批复合法合规支出各项费用，并可以及时掌握预算支出情况并对预算执行的情况进行分析并调整预算。因此在政府会计制度下，科研经费通过项目预算管理系统可以实现加强预算指标控制，细化预算编制和加强预算执行，实现对科研项目的动态预算过程管理，实现事中控制，有效提高科研机构科研项目预算管理水平，最大程度地发挥科研经费的效益[5]。

[参考文献]

[1]  周增桓，袁凯瑜，赵醒村.实用医学科研管理学教程[M].广州：高等教育出版社，2006：116.

[2]  李风芹，毕元广，张少萍，等.财务、科研一体化科研经费管理的探索与实践[J].会计师，2015（10）：25-26.

[3]  田霞.从财务角度探索医院科研项目经费管理[J].中国卫生经济，2015（34）：83-85.

[4]  郑大喜.《医院会计制度》与《政府会计制度》会计标准的比较分析[J].中国卫生经济，2017（36）：85-89.

[5]  崔惠绒，杨志锋.加强科研机构科研项目预算管理的思考[J].会计之友，2014（26）：34-35.

（收稿日期：2019-11-14）