爱尔兰的老有所养

文/徐艳文

爱尔兰是欧洲西部的一个岛国，西临大西洋、东靠爱尔兰海，与英国隔海相望。这个国家90%的面积被绿色覆盖，碧海蓝天、沙滩绵延、森林密布，被列为世界第5 位“最适宜人类生存”的地方。那么，爱尔兰人是如何养老的呢？

爱尔兰是一个高度发达的资本主义国家，2018年人口数为485.25 万。跟很多西方发达国家相比，爱尔兰人的平均年龄结构是非常年轻化的，老年人占全国人口的比例只有19.9%，低于欧盟平均数28.1%。可以说，爱尔兰人的老龄化问题才刚刚出现。加之爱尔兰社会福利十分丰厚，没有人担心老无所依、老无所养问题。爱尔兰的养老制度是：按缴纳养老保险金等级每周发放固定数额的养老金。养老金分过渡型、供款型和非供款型3 种。

过渡型养老金属于国家养老金，是按照缴纳养老保险金的金额发放的养老金。长期居民在56 岁前由个人定期缴纳，从66 岁起，退休的老年人就可以领取了。这跟中国的基本养老保险很像。一般情况下，大部分当地的大型雇主都会为其雇员执行养老金计划。爱尔兰的退休过渡型养老金最高可达到每周€230（折合人民币每月约7185 元），80 岁以上的退休老人每周可领取€240.3 的养老金（折合人民币每月约7507 元）。

供款型养老金也属于国家养老金，但它是针对执行PRSD（养老金计划）的自雇人员的养老金。因为在爱尔兰，有一些不想或者没有提供养老金计划的雇主，可执行PRSA（个人退休金储蓄账户）特殊计划，由雇员去建立自己的个人养老金账户，这个相当于是我们国内的养老个人缴存窗口。若在退休的时候个人缴纳了足够多的供款，每个月也是可以获得跟第一种过渡型养老金相同金额的养老金的，只不过有可能还需要对这笔养老金支付一些税款。

非供款型养老金，是向66 岁以上且根据其社会保险记录不符合过渡型国家养老金或供款型国家养老金领取资格的人、无需通过经济情况调查而提供的款项。

另外,值得一提的是，爱尔兰已经与奥地利、加拿大、澳大利亚、美国和新西兰签订了《双边社会保障协议》，确定了爱尔兰和这些国家公民在对方国家工作期间缴纳养老金的协调和豁免机制，为双方外派员工充分享受退休后的社会保障权益提供了法律保障。

关于国家养老金制度，虽然世界各国都差不多，但爱尔兰政府还在其他政策上为老年人提供了非常优厚的条件：首先，70 岁以上的爱尔兰居民可以享受水电等生活费用减免的政策套餐，包括免除电视许可费以及电费、燃气费中任意一项的补助。其次，独居的老人还可以申请租金补助和独居律贴。租金补助是用来支付个人房屋租金的财务援助；独居津贴是每周付给66 岁以上老人的一项津贴，这些老人都收到了社会和家庭事务部发放的福利金，有些是完全独居，有些是大部分时间独居。独居津贴也可以付给独居且已收到盲人抚恤金、伤残抚恤金、残疾津贴或无能力补助的人士。这项福利金的目的是为了补偿相比夫妻或全家人一起生活而额外增加的个人生活成本。再次，66 岁以上的爱尔兰永久居民只要申请一张免费交通卡就可以享受境内的免费公交，涵盖了国营与部分私营的公路与铁路系统。在医疗保健方面，如果年满70 岁或以上的老人，无论收入多少都可以办理医疗卡。如果配偶在70 岁以下，他或她将得到限定性补助。

爱尔兰退休后的老年人生活是，如果喜欢自己收拾花园、家居，生活自理能力又比较强，大多选择居家养老。爱尔兰老年人很少和子女一起居住，在他们看来，他们有自己的生活，子女也有自己的生活，互不干扰都快乐。如果居家养老的老年人生活有某些障碍，他们会考虑入住养老院。爱尔兰养老院建设完善，硬件和软件都十分到位。爱尔兰老人社区的建立、政府的拨款和乐透彩票的支持使这些养老院设施非常到位。老年人的社区活动中心也非常发达，老人们常去喝茶聊天，行走不便的老人还有专车接送。