政治系统分析视角下大学生党建工作创新研究

张兆强

【摘 要】大学生党建是高校工作的重要部分，在新时代背景下，高校大学生党建工作面临许多新的挑战和问题。以政治系统理论为视角，能够剖析大学生党建工作面临的挑战，并针对性地提出对策建议，促进大学生党建工作的创新发展。

【关键词】大学生党建;政治系统分析;高校党建

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建工作。“建设一个什么样的党，怎样建设党”是党的建设的根本性问题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。青年学生党员是我们党的新生力量和后备军，青年的信仰关乎国家和民族的希望。习近平总书记在考察清华大学时强调，“广大青年要肩负历史使命，坚定前进信心，立大志、明大德、成大才、担大任，努力成为堪当民族复兴重任的时代新人。”大学生党建是坚定青年政治信仰，培养青年党员的重要工作，高校党组织是大学生党建工作的主要承担者。新时代背景下，创新大学生的党建工作具有十分重要的意义。

一、理论视角与分析框架

政治系统理论是美国政治学家戴维·伊斯顿提出的政治生活的分析模型，在这个分析模型中，政治过程被定义为环境与系统之间的“输入-输出-反馈-在输入……”的过程，即社会成员对政治系统提出愿望和要求，政治系统做决策输出，社会成员又对决策进行反应形成反馈。戴维·伊斯顿把政治过程看成是政治系统和环境互动的结果，他指出只有输入和输出两方保持平衡，政治系统才能稳定发展。戴氏将环境分为内部环境和外部环境，输入分为要求性输入和支持性输入，输出分为权威性输出和相关性输出。[1]要求性输入是指社会成员的愿望和利益要求，支持性输入是指社会成员对政治系统的支持。权威性输出是指政府的决策、命令等，实现方式以强制性为主，相关性输出是指政治承诺等，实现方式以引导性为主。

本文认为当代高校大学生党建工作在新时代面临环境的高要求性输入，但是在输出方面还不够，需要适应内外部环境的需要，进行创新输出。大学生党建工作面临的内部环境主要来自高校党委、党建工作教师、学生三方面，外部环境主要是国家和社会两方面。这些不同的主体对大学生党建分别提出了不同的要求，使得大学生党建工作面临着挑战和问题。

二、当前大学生党建工作面临的挑战

党建，顾名思义是指党的建设，具体来讲是党的政治建设、组织建设、思想建设、制度建设和反腐倡廉建设等等。大学生党建工作就是通过各方面的建设选拔、培养和管理大学生党员。

（一）内部挑战

高校面临的内部挑战主要是来自高校党委、党建工作教师和学生三方面。高校党委承担着领导高校党建的角色，确保高校办学沿着社会主义方向，确保将高校学生培养成社会主义建设者和接班人。目前高校党委面临以下两个问题。一是党对高校党建的领导责任不实，重视程度不够、领导弱化的问题。二是青年学生信仰涣散、入党动机不纯的问题。由于受到社会中多元思潮激荡的影响，部分大学生出现了历史虚无主义、拜金主义等思想倾向，这导致大学生的入党动机中精致利己和功利主义倾向明显。高校党委在大学生党建工作的“要求性输入”主要是加强党委对党建工作的领导，将党建同思想政治教育结合起来[2]，提高大学生党员的质量和水平。

从党建工作教师的角度来讲，高校中绝大部分党建工作教师是兼职的辅导员和青年教师。一方面，这部分教师群体工作内容多且复杂，科研压力大。他们在大学生党建方面的工作精力不足，导致党建工作存在形式主义的问题。另一方面，高校党建的制度不规范，入党程序和材料不规范，会使得党建工作教师在党建工作面前无所适从，没有方向。[3]党建工作教师对大学生党建工作的“要求性输入”主要是规范党建工作制度、实行党建工作教师专职制度。

从大学生角度来讲，入党是大学生追求进步、实现价值的重要方面。首先，由于党建制度和入党程序存在不规范、不公平的现象，使得一部分学生党员无法加入到党组织里。再次，党建工作、党的组织生活和各方面建设的缺位使得已经大学生党员对党组织没有归属感。最后，由于大学生面临的就业压力越来越大，就业成为大学生党建工作的一个重要方面。在“大众创业、万众创新”的时代背景下，大学生党建工作要以党建托起大学生就业创业的梦想。大学生对建工作的“要求性输入”主要是规范入党程序、丰富组织生活、党建服务就业创业等方面。

（二）外部挑战

大学生党建不仅是高校工作重要方面，也受到国家和社会的关注，他们在高校外对高校系统施加压力，促使高校党建工作进行創新和改革。

在国家层面，习近平总书记高度重视党的建设的有关工作，他强调要“全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。”为加强党的建设工作，中央出台了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件，对加强高校党建工作提出了新要求。在社会层面，近年来高校频发的学生干部官僚作风突出的现象，引起了社会的高度关注和网上舆论的反感，这些对高校党建工作形成了新的外部环境“要求性输入”，即要求大学生党建工作进行改革创新，培养担当民族复兴大任的时代新人，使青年学生“立志做大事，而不是做大官”。

三、加强大学生党建工作的创新途径

政治系统分析理论强调，只有系统两端的“输入-输出”保持平衡，政治系统才能稳定和发展。在新时代，大学生党建工作面临着内外部环境的“要求性输入”，必须在以下几个方面进行改革创新。

一是加强党的领导，压实党建工作的主体责任。加强党的领导主要从完善党领导大学生党建的制度、专职副书记负责党建工作、定期召开党建工作会议等方面入手。二是完善大学生党建工作的制度建设，实现党建工作的规范化、法治化。制度建设应当从规范入党程序、加强政治建设、严格开展民主生活会、丰富组织生活等入手。三是培养一批专门负责党建工作的教师队伍，将大学生党建工作放在更加重要的位置。四是加强思想建设，要探索党建和思政教育结合的长效机制，[4]将马克思主义的政治信仰和社会主义核心价值观真正入脑入心。[5]五是以党建促就业，通过党建汇集创业就业政策、整合社会资源，出台优惠政策，为大学生创业就业提供保障。

通过这五个方面的创新可以满足内外部环境提出的“输入性要求”，实现大学生党建工作的“输入-输出”平衡，将“要求性输入”转化成“支持性输入”，创新大学生党建工作的途径，增强大学生党建工作的成效。

参考文献：

[1]（美）戴维·伊斯顿著;王浦劬等译.政治生活的系统分析[M].北京：华夏出版社.1999年版，第422-424页。

[2]张亚萍.大学生党建与思政课融合有效路径探究[J].文化产业，2021（06）：126-127.

[3]高珊.法治化背景下大学生党建工作研究[J].学校党建与思想教育，2020（24）：38-40.

[4]任丽坤，薛文铮，张亚林.探析党建与大学生思想政治教育的一体化建设[J].公关世界，2021（08）：26-27.

[5]龚照绮.核心价值观培育在大学生党建教育中的意义[J].求贤，2021（03）：54-55.

（作者单位：新疆大学政治与公共管理学院政治学理论硕士研究生）