辽宁印发《工作要点》

赵春丽

近日，辽宁省档案局转发李明华同志在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话的同时印发《2020年辽宁省档案工作要点》，紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，聚焦有效服务国家治理体系和治理能力现代化，围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，明确9个方面27项重点任务，着力提升档案治理水平和服务能力，为推进新时代辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强的档案服务保障。

一是以政治建设为统领，强化为党管档、为国守史、为民服务的使命担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，贯穿档案工作全流程各方面。做好全省档案工作先进集体和先进工作者表彰工作，教育引导档案干部和广大档案工作者牢记为党管档、为国守史、为民服务的神圣使命，切实担负起党和人民赋予档案部门的光荣职责。

二是以法治建设为主线，提升档案治理水平。跟进《档案法》修订进度，及时做好档案规章制度、标准规范的清理和废改立工作，及时开展《档案法》的宣传解读、教育培训工作。出台《辽宁省重大活动档案管理办法》，进一步规范全省重大活动档案管理。贯彻落实档案“七五”普法工作部署，结合“6·9”国际档案日及其他重要时间节点开展档案法治宣传。加大档案违法行为行政处罚力度，实现档案行政执法检查全覆盖、制度化。对各级档案行政管理部门履行档案行政管理职能情况开展评估，推动档案部门依法履职。

三是以新发展理念为引领，加强档案事业发展顶层设计。对《辽宁省档案事业发展“十三五”规划》执行情况开展调研、评估、总结，做到底数清、情况明。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，科学谋划《辽宁省档案事业发展“十四五”规划》，突出把创新作为推动档案事业发展的根本动力，把协调作为促进档案事业均衡发展的重要手段，把绿色作为提高档案事业发展效益的基本方式，把开放作为拓展档案事业发展空间的有效途径，把共享作为满足人民对档案工作期盼的实现形式。

四是以深化改革为牵动，完善档案工作体制机制。强化党委办公厅（室）对档案工作的领导，把档案工作纳入党委办公厅（室）工作重要议事日程，切实把党的领导优势转化为档案工作效能。扎实做好机构改革“后半篇文章”，推动同级档案局、档案馆建立联动融合、互促共进的工作格局，推动档案与地方志工作融合发展，以日益完善的档案工作体制机制，推进档案治理体系和治理能力现代化。

五是以服务振兴为重点，切实发挥行业职能作用。服务大局方面，主动对接宣传思想文化工作有关部署，以档案的视角宣传夺取脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会的伟大历程、辉煌成就和历史意义;围绕中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等重要时间节点，广泛开展党性教育、革命传统教育和爱国主义教育;扎實推进《抗日战争档案汇编》编纂工作;做好庆祝建党100周年重大主题宣传的选题策划和素材储备;聚焦全省中心工作，继续打造以档资政的服务品牌。服务全面深化改革方面，加强机构改革中的档案管理工作，对国有企业退休人员人事档案移交属地实行集中统一管理加强指导和督查，继续优化档案政务服务事项审批和档案利用办理程序，提高服务效能。服务经济发展方面，扎实做好企业档案工作，提高项目档案管理水平，加强村级档案规范化建设，深入推进档案服务乡村振兴试点工作，让档案工作更好地服务基层社会治理。加强对地名普查档案、第二次污染源普查档案等专项档案的指导。服务民生方面，聚焦民生福祉建立健全覆盖广大群众的档案资源体系，抓好档案降解密、档案开放鉴定工作，利用现代技术手段拓宽档案资源利用渠道，提高档案网上公布和在线利用水平，让人民群众在档案服务中得到更多“获得感”。在服务新冠肺炎疫情防控方面，深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国家档案局关于做好新冠肺炎疫情防控档案工作的意见〉的通知》精神，跟进抓好疫情防控档案的收集整理、移交接收、查阅利用等工作;为援鄂医疗队2054名队员制作档案信息名册、采集口述档案，全方位、立体式保存战“疫”记忆;加大疫情防控档案资源挖掘力度，为统筹推进疫情防控和经济社会发展及今后开展疫情防控、临床诊疗和历史研究，提供档案服务、保障和支撑。

六是以全周期管理为导向，全面加强基础业务建设。扎实推进档案馆库建设，加强指导，严格落实属地监管责任，确保项目顺利实施。深入落实副省级以上综合档案馆业务建设评价整改意见，对抚顺、丹东、阜新、辽阳、朝阳、盘锦等六个市级综合档案馆和部分省（中）直单位开展档案业务建设评价，加大关键部位和薄弱环节补短板工作力度，推进档案基础业务工作再上新台阶。扎实推进国家重点档案保护与开发项目、区域性国家重点档案保护中心建设。做好档案接收征集、整理鉴定、保管保护、开发利用等工作，加大工业文化研究力度，促进各级档案保管部门档案资源更加丰富、整理更加规范、开发利用更加深入，为全省档案事业高质量发展奠定更加坚实的基础。

七是以信息化建设为抓手，加快推进档案工作战略转型。继续推进馆（室）藏传统载体档案数字化，开展电子文件归档试点建设，攻坚解决办公自动化系统及相关业务系统中电子文件收集与归档环节遇到的实际问题。积极参与全国档案查询利用服务平台建设，推进全省馆际间“一站式”查档服务管理模式和民生档案服务平台建设，力争尽快实现民生档案异地查档、联网通办、跨馆出证。做好电子档案及传统载体档案数字化成果备份工作。

八是以防范风险为第一要务，确保档案实体和信息安全。严格落实《档案馆安全风险评估指标体系》要求，加强安全管理和风险隐患排查。严格执行国家保密制度，做好档案信息公开发布的审查。完善档案数据安全管理制度，保障档案信息安全、高效、可信。加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体管理，强化涉密人员保密意识。构建档案部门与同级应急、公安、保密等部门的应急联动体系，制定突发事件应急预案，加强应急演练，切实提高应急指挥和处置能力。拟建和在建的档案馆库项目，严格做好档案安全源头把控。组织开展全省范围内的档案安全督查，通报存在重大风险隐患的单位并监督整改。

九是以人才培养为重点，为档案事业发展提供有力支撑。加大教育培训工作力度，突出政治引领、需求导向，务求实效。强化品德、能力、业绩在职称评审中的作用，不唯学历、唯论文、唯奖项，立足于实际，着眼于时效。修订《辽宁省档案科技项目管理办法》，推动产学研结合的科技成果尽早应用于档案工作实践。出台《辽宁省档案专家管理办法》，充分发挥整合后的辽宁省档案专家库集成档案法规标准、档案收集鉴定、档案保管保护、档案信息开发利用、档案信息化建设、档案学理论研究等各领域人才的优势，吸纳专家人才充分参与档案业务建设评价、重点项目档案验收、科技项目和职称评审，提高决策的科学化水平，为推动档案事业高质量发展提供坚强的人才支撑。