最高检：避免一句话打发信访人

信访工作被称为“天下第一难”，最高检受理的信访很多都是长期累积的疑难、复杂问题。群众信访问题来自各方面各领域，摆在他们面前的考卷是发展、变化的，每一天、每一场都不同。怎样答好这个考卷？

信访工作被称为“天下第一难”，最高检受理的信访很多都是长期累积的疑难、复杂问题。2019年12月19日，最高检检察长张军在“全国检察机关网上信访系统2.0”上线仪式上强调，一定要避免简单一句“原案处理并无不当”就打发信访人的做法;善于用群众听得懂的语言做好法律宣传、政策解释、思想疏导工作。

“不能因为天天与信访群众打交道就变得麻木”

2019年，最高检党组提出群众来信“7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复”要求，控申部门工作量大幅度增加，为了提高工作质效，党组又提出了升级改造信访信息系统的要求。

如今，全国检察机关网上信访系统2.0版正式上线，将实现控申信访工作扁平化管理，确保访类和诉类事项适时分流、数据准确统计，实现群众信访网上管理、网上受理、网上流转、网上答复。

张军表示，有的人说，信访工作是“天下第一难”。“群众信访问题来自各方面各领域，摆在我们面前的考卷是发展、变化的，每一天、每一场都不同。怎样答好这个考卷？”

他强调，要有为民的情怀。把接待每一个上访人、处理每一封群众信件、办理每一起申诉案件，都与习近平总书记要求的以人民为中心联系起来，这样才能带着感情办、带着责任办。

“尤其控申部门，直接与人民群众打交道，是检察机关的‘窗口，岗位平凡但责任重大。一定不能因为天天与信访群众打交道，一天到晚遇到都是愁心烦心事，时间久了、习惯了就变得麻木！”张军说。

信访工作如有徇私，更要严肃问责

工作作风也是关键一环，要坚持严管就是厚爱，落实各项制度、规定、纪律。

“信访群众来找我们，大多数是反映情况、问问进展，但确实也有说情、干预、插手的。不管哪种情况，我们都要登记，这既是纪律要求，也是保护干警。”张军说，如果不如实填报，一旦发现，就是违纪;如有徇私，更要严肃问责。

“信访人寄信中夹带的财物、上访遗留的财物，怎么处理？怎么保管？信访群众和检察人员单独接触，怎么有效避免出现问题？这些很细微的情况都要注意，需要按规则处理好。”

对来访的群众尽可能面对面把法律规定讲清楚、把道理讲明白

最高检受理的信访，很多都是长期累积的疑难、复杂问题，办案不容易，息诉罢访更难。

为此，最高检引入第三方参与信访工作，提高律师参与接待信访群众的比例。据了解，2019年以来，北京市律师协会选派141名律师驻点最高检来访接待室，88.4%的来访群众接受律师答复建议，有效减少了缠访闹访的发生。

此外，张军强调，把释法说理工作贯穿接访、办案的全过程。“一定要避免简单一句‘原案处理并无不当就打发信访人的做法，不仅要在法律文书中逐条逐项回应当事人诉求并说明理由，对来访的群众还要尽可能面对面把法律规定讲清楚、把道理讲明白。”

对于影响性案件，不仅要对当事人讲清楚，还可以通过媒体对社会公众释法说理，让人民群众理解，参与、促成社會矛盾化解。

他表示，对群众的诉求，即使是不合理的诉求，在作出处理决定的同时，都要根据案件特点和当事人的情况，善于用群众听得懂的语言，入情入理地做好法律宣传、政策解释、思想疏导工作，使群众心悦诚服地接受处理决定，心甘情愿地罢访息诉。

最高检正研究公开听证席位设置的相关规定

张军表示，对重大、典型的申诉案件可以进行公开听证，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、法学专家以及新闻媒体等参加，通过摆事实、举证据、释法理，以公开促公正，更好地促进息诉罢访。

据介绍，最高检党组最近研究通过公开听证席位设置的规定。

“这个问题看似不大，实际上各方参与人尤其是当事人在公开听证时的座次安排，会很直接地影响他们的内心感受和态度，也就会影响公开听证的效果。”张军说，合理设置座次席位，能够更好地营造有利于化解矛盾的氛围，让各方参与人感受到被尊重、被认真对待。

（《新京报》等）