农民专业合作社发展对策探究

郑古月

摘 要 我国是农业大国，“三农”问题一直是我国高度重视的重点问题。随着“三农”工作的不断推进和深入发展，农民专业合作社应运而生。农民专业合作社的产生，提高了农民的组织化程度，促进了农业适度规模经营，对于提高农业生产效率、促进农民增收意义重大。基于此，总结了农民专业合作社的重要作用，对农民专业合作社在发展中存在的问题进行了分析，并提出了相应的发展对策。

关键词 农民专业合作社;农业增效;农民增收

中图分类号：F321.42 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.046

农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性，且拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任[1-3]。

农民专业合作社是以农民为主体的经济组织，目的在于为全体成员谋求共同利益，同时又本着入社自愿、退社自由的基本原则，实行民主管理。农民专业合作社发展至今得到了国家和社会各界的认可和支持，也为我国农业发展贡献了一份力量，但是在其发展的过程中依然存在这样或那样的问题，如何在当前形势下更好地促进农民专业合作社发展，以充分发挥合作社在农业增效、农民增收方面的具体作用具有重要意义[4-7]。基于此，分析和总结当前农民专业合作社发展存在的问题，而后提出具体的对策，“对症下药”，以取得实效。

1 发展农民专业合作社的重要作用

1.1 有利于促进农业产业结构的调整

发展农民专业合作社相比于一家一户的经营方式生产经营能力更强，也更容易满足农业市场的变化与需求，可以更好地适应市场的发展，对于农业生产结构和农业生产效益都将有所提高。

1.2 是提高农民收入的重要途径

改革开放以来，我国农村经济得到了快速发展，农村面貌焕然一新，尽管农民收入在不断提高，但增收缓慢也是客观存在的问题。农民专业合作社的产生给农民增收增添了动力，避免了农民开展农业生产的盲目性，为农民增收创造了条件，也增强了农民抵御农业风险的能力，创造了更多就业的机会，同时也提升了农民的农业生产技能。

2 农民专业合作社在发展中存在的问题

2.1 思想认识有待提高

部分地区存在对农民专业合作社重视程度不高的情况。部分地区认为发展家庭农场比发展农民专业合作社重要，甚至把家庭农场的发展与合作经济发展对立起来，这是十分不科学的做法。家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，而农民专业合作社是以合作社成员为主要劳动力，在家庭农场中，家庭成员的收入只来自家庭农场，而合作社成员不只从合作社获取收益，还有自己的其他劳动所得。两者性质不同，对于农业发展的贡献也不一样，且各自有各自存在的道理，但两者并非互相排斥的关系。因此，部分地区应提高对农民专业合作社的认识。

2.2 部分农民专业合作社规模小，带动性不强

目前来看，大部分农民专业合作社规模都不大，社员之间的联系也不够紧密，经济实力薄弱，没有真正意义上实现利益共同体的目的。而且，从当前农民专业合作社发展的形势来看，合作社与合作社之间也没有形成较好的沟通与联合，没有充分发挥出联合的重要作用，抵御风险的能力都不强。

2.3 合作社内部运作机制有待规范

很多合作社的章程流于形式，没有充分发挥其应有的作用，很少有成员严格按照章程办事。部分合作社的理事会、监事会没有发挥其应用的作用，形同虚设，极不负责，对于合作社的长久发展十分不利，建议合作社成员和理事长务必认识到其危害性。

3 促进农民专业合作社发展的对策

3.1 加强思想认识，鼓励引进人才

政府部门要先做好带头作用，加强宣传，使人们充分认识到合作社的重要性，重视合作社发展。同时，农民专业合作社需要加强人才队伍建设。市场不是传统农业的靠天吃饭模式，所以要积极引进人才，以促进农民专业合作社的科学发展。

3.2 发挥政府的服务功能，加强合作社之间的联合

政府可以在农资供应、农产品销售、农机适用以及其他技术方面提供服务，保证合作社工作顺利高效开展，为合作社提供对接服务，帮助合作社成长。工商局也可以开通一些绿色通道，方便合作社办理业务，为合作社法人提供一些帮助。同时，合作社与合作社之间也要形成联动，多个合作社可以合作，增强抵御风险的能力[8-10]。

3.3 强化机制运作，规范开展合作社所有工作

必须建立合作社内部规范运作机制，且不同合作社应该有不同的规范，不能千篇一律，流于形式。建立规范运作机制后必须严格执行，提高成员思想觉悟，定期开会。合作社的理事长和监事长必须选举产生，成员之间也要互相监督，心往一处用，劲往一处使，保证合作社的长久发展。

4 结语

农民专业合作社对于农业产业结构的调整、农业生产效率的提高和农民的增收都有重要作用。本次分析当前农民专业合作社发展存在的问题，并提出解决对策，希望对于农民专业合作社的更好发展起到积极的促进作用，促使我国农民专业合作社发展再上新台阶。

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（责任编辑：赵中正）