国企海外党建思想政治工作思路及对策研究

刘红云

摘要：海外工程项目面临政治、经济、文化、法律等诸多风险，党建及思想政治工作对于海外项目稳定建设，增强员工凝聚力和树立良好的中国企业形象等方面具有重要意义。当前要把完善党组织管理，加强思想教育和舆论引导，加大海外项目文化建设作为国企海外党建及思想政治工作的重要着力点。同时通过因地制宜探索新时代国企海外职工党建思政工作途径，为海外党建工作注入新的活力。

关键词：国有企业;海外党建;思想政治工作

随着国家“一带一路”倡议部署，国有企业海外投资规模不断扩大，海外项目数量与海外职工人数逐年递增。施工企业海外项目工作人员不仅包括企业员工及党员，还有许多海外劳务工。党建及思想政治工作对于海外项目稳定建设和员工团结精神和凝聚力具有重要意义。国有企业重视海外党建和思想政治工作，把海外党建及思想政治工作做到深入化、细致化，将党建工作有效落实，就会把党的政治优势、思想优势和组织优势转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势，为国家“一带一路”发展战略提供坚强的思想、政治和组织保证，为国有企业发展增强凝聚力和战斗力。

一、充分认识国企海外党建思政工作开展意义

（一）海外党建工作对于凝聚党员、增强党性的重要意义

海外工程施工项目所在国大多自然环境艰苦、工作条件差，自然灾害、地区战争、国家政局动荡、地方流行病、抢劫绑架等事件时有发生，党员的思想容易波动。面对这种情况，海外工程项目进行党建工作，根据项目所在国的政治、经济、文化、社会情况，不断向党员和参建员工进行形势任务教育，实事求是地分析做好项目的有利条件和不利因素，坚持党的领导，使广大党员和职工消除畏难消极情绪和各种心理障碍，增强战胜困难的勇气和信心，这对于凝聚党员、增强党性具有重要意义。

（二）海外思想政治工作对于企业形象及中国形象的意义

思想政治工作是党建设以来的优良传统，在国企发展壮大的过程中有重要体现，开展劳务工的思想政治工作是加强企业管理的重要手段。企业在对国内派遣劳务工的管理中，密切跟踪劳务工的思想动态、进行工程所在国文化和政治教育对海外工作稳定开展具有重要意义。此外，随着国内劳务工薪酬的提高，许多建设单位雇用当地员工，国有企业要通过思想政治工作对中国企业文化和国家文化产生认同，避免出现排华情绪，加强当地劳务工与企业管理人员的交流与相互认同，这对中国大国形象、企业形象的树立具有很大的意义和价值。

（三）海外党建及思想政治工作对于海外项目顺利开展的意义

海外工作人员远离国土，远离亲人朋友，面对超高温、沙尘、疾病流行、文化娱乐生活枯燥等各类艰苦的环境，产生消极及畏难情绪，很多人忍不住对祖国和家乡的思念，难以坚持工作。党建及思想政治工作的建设对于增强员工凝聚力，引导员工产生正确的价值观、工作观，从而凝聚成一股绳，增加对工作的积极性，这对项目顺利开展具有重要意义。党建及思想政治工作在工作中能鼓舞士气，在危急时能稳定队伍，真正的做到“以党建促稳定，以党建促经营，以党建促生产，以党建促发展”。

二、当前国企海外党建思政工作存在的问题

（一）党建意识不足，监督管理流于形式

由于海外工程项目特殊性，交工压力大，项目党员、职工队伍、劳务工很难定期举办并参加党组织和思想政治教育活动。党的十九大要求国有企业加强对党员的教育监督管理，要将党的教育向基层延伸，担负好教育党员、监督党员、宣传群众、凝聚群众的职责。然而，国内党建思政工作在海外项目中却出现难以适应的情况，党建思想意识模糊，党员管理及思想政治教育流于形式，很难深入职工队伍及基层群众当中。在管理缺少监督前提下，国有企业海外工程项目人员缺少党章和党性的束缚，管理容易流于形式，降低了党建工作质量。

（二）人才保障机制没落实，党组织管理不稳定

由于海外工程项目复杂性及工作地点的特殊性，人员变动较大，人才流動率大。很多国有企业的海外工程项目重视工作效率及效益，相应的人员配置也在此，由于对党建工作重视不足，党建人员团队缺失，致使党组织难以发挥作用。此外，有些海外工程项目会开设分子项目，而分支机构机党建制度不完善，人员不够且分支机构多，许多党支部书记身兼数职，使党建工作开展困难，党组织管理不稳定。

三、找准国企海外职工党建思政工作着力点

（一）完善党组织管理，提供坚强组织保障

党组织作为国有企业海外工程项目的精神战斗堡垒，在国外的特殊环境下需要发挥灵活的特性。完善组织结构，加强班子建设是完善海外党组织管理的两大要点。组织机构是海外党组织的战斗根基，为确保海外项目顺利开展，应保证海外项目延伸到哪，基层党组织就建立在哪。先进的党员要在先进的组织中才能发挥作用，国企海外项目应建立健全的组织结构确保党员的组织归属。领导班子是海外党组织的坚强核心。中铁二十局集团加强海外人才的培养，重视海外干部的选拔使用，选拔两级班子成员时要优先考虑有海外工作经历人员，储备国际化人才。中铁二十局集团创新了“四好”领导班子活动载体，增加了六项“一票否决”，更加规范干部使用和价值导向，不断加大干部调整力度，先后形成“能者上、平者让、庸者下”的良好氛围。有了坚强的组织保障，党建和思政工作才能更好地开展。

（二）加强思想教育和舆论引导，夯实思想基础

结合海外工作实际，国有企业需要在思想上引导职工有为国争光意识，加强对职工的政治纪律教育，引导职工坚定站稳政治立场，维护祖国尊严和形象。新员工是思想教育的重要对象。针对职工关注的海外薪酬福利待遇，回国探亲制度，岗位竞聘等问题，党组织需要创新教育模式，增强员工的认同感和归属感。积极的舆论宣传能加大思想教育的引导作用。对于海外优秀党员和优秀职工，还有创造性完成海外工作全年目标的典型事件，党组织要大力宣传和报道，充分发挥舆论宣传鼓舞士气、团结人心的作用。例如中国铁建开展“十大新闻事件”“十大新闻人物”和“优秀项目管理团队”评选活动，举办“道德讲堂”，讲身边人的故事，弘扬主旋律，传递正能量。此外，利用“三会一课”，即支部生活会，党员大会，民主生活会和党课的学习，充实党员的思想阵地，让党员立标杆，做榜样。在海外项目中，共同思想基础是党建和思政工作的重要抓手。

（三）加大海外项目文化建设，提升软实力

优秀的海外项目文化不仅是项目的软实力，还能凝聚人心。海外工作人员面临艰苦的工作环境，一年很少有时间回家探亲，项目就是员工的“家”，海外项目文化建设也是“家文化”的建设，可以让员工聚成一股绳，释放心理压力，实现个人价值和企业价值的双赢。加强海外项目文化建设，一要维护员工的利益，完善员工利益保障机制。只有员工的利益得到保障，才会一心为工作。海外项目标准高、环境艰苦，因此在利益分配上要有倾斜。二要营造“家文化”，团结人心。改善员工工作生活条件，开展适当的文化娱乐活动，让员工体会到“家”的感觉。三要丰富企业文化的宣传形式和载体，例如开展企业文化宣讲，项目工程摄影大赛，与属地国居民开展有当地特色的文化活动，在国内外媒体上加大对企业文化的报道等。近年来，“铁建国际”培育形成了以亲情服务体系为核心内容的海外“家文化”，通过亲属座谈会、七彩生日会、员工子女夏令营、在海外举办集体婚礼等活动，以“1+N”海外家文化为重要内容的企业文化建设增进员工对企业的归属感、认同感，达到聚合效应。文化是企业经济运行的软实力，与经济利益关系重大，不容忽视，这是海外党建与思政工作的重要方向。

（四）因地制宜探索新时代国企海外职工党建思政工作途径

海外党建工作一定要结合属地国情特点，因地制宜。海外国企应该针对项目所在国的政治、经济、文化、社会情况展开充分调研，分析项目所在环境的有利和不利因素，要灵活并且多元化地开展党建工作，坚持海外党建工作与海外经营项目责任同担、目标同向、工作同步，用坚强有力的党建工作促进国企海外项目的開展。还要做好科学的属地化管理，加强对当地员工的规范管理。当地员工的团结对于项目的顺利开展也是十分重要的，有利于项目的安定，这是海外思想政治工作的一项重要内容。在中国铁建巴基斯坦卡·拉高速公路项目中，项目党组织结合当地法规要求，要建立健全员工属地化管理制度，形成一个包括招聘、合同签订、培训教育、上岗工作、劳动纪律、薪酬待遇、工资结算、工资发放、违纪遣返、解除合同和劳务纠纷、法律事务等内容的规范化管理体系。巴基斯坦卡·拉高速公路项目积极履行社会责任，注重与当地村民的关系，并定期开展“中巴共建美好家园”主题捐赠活动，为生活有困难的巴方员工捐赠衣物等物品，充分让他们感受到中国人民无私奉献的深厚友谊。

参考文献：

[1]蒋方槐，刘一佑.海外党建新探索[J].企业文明，2020 （01）.

[2]江海军.加强海外党建工作探析[J].现代国企研究，2019（06）.