凭祥

谢爽

2019年10月15日清晨，广西凭祥金驹供应链管理有限公司董事长苏万光早早离开了家门。今天，他要向南驱车170公里，越过中越边境前往河内市，与一家越南企业以及越南农业工艺与发展研究院签署三方合作协议，主要内容是通过建立三方互信，支持100家越南企业在凭祥市保税区跨境电商展示厅展示并销售越南农副产品。

苏万光的生意是近年来广西凭祥积极发展对越南经贸关系的缩影。地处中国西南边陲的广西凭祥市距省会南宁和越南首都河内均为170多公里，拥有友谊关、浦寨等知名口岸，区位优势得天独厚。自“一带一路”倡议提出以来，凭祥积极借势，大力发展边境经济、口岸经济，推动城市发展步入了快车道。

2019年8月，中国（广西）自由贸易试验区崇左片区落户凭祥，给凭祥继续推进高水平开放和高质量发展带来了新的机遇。根据相关方案，崇左片区的战略定位是创建跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户。随着各项有利政策顺利实施，凭祥迅速吸引了大量中外企业的目光，正逐渐成为一片新的投资热土。

从边贸互市开始

1996年，中国海关总署和当时的对外贸易经济合作部共同制定了《边民互市贸易管理办法》，规定边境地区边民在经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内，可以免税进行商品交换活动。自此，边民互市成为了中国对外贸易的重要补充，也成为了边境地区居民增加收入的重要途径。

在中越两国的陆地边境线上，凭祥浦寨边贸区是规模最大的边民互市贸易点。浦寨距离越南北部门户谅山市仅30公里，1992年起便开始开发建设。每天一早，浦寨边民互市贸易点的综合服务大厅，都会聚集很多前来登记互市手续的当地居民。正在大厅自助申报系统排队的边民王文治告诉记者，他通过边民合作社每天可以从越南免税进口价值8000元人民币的货物。根据凭祥市统计局2018年的数据，凭祥户籍人口超过11.6万人，这意味着当地全年可享受近3400亿元免税额度。

位于中国凭祥——东盟水果小镇的广西盐津铺子食品有限公司是受益于边贸互市政策的典型企业。“我们通过边民合作社购买到越南的水果原材料，然后直接送到工厂加工，既能节省中间成本，也能保障货品质量。”该公司企宣部负责人邓帆向记者介绍道。

凭祥市通过边民参加贸易、企业落地加工等形式，不仅增加了边民收入，也促进了当地企业发展。当然，边民互市也离不开有效监管。据了解，在立法层面，《边民互市贸易管理办法》的确规定了任何法人和组织不得参与边贸互市活动。如何在法制层面进一步改善贸易生态，应是未来边境互市贸易重点关注的领域。

跨境电商带来新机遇

近年来，我国政府出台多项政策推进实施“互联网+”战略，跨境电商凭借低成本、低风险、敏捷灵活的特点得以迅猛发展，带动了越来越多的企业甚至个人直接参与国际贸易，正在成为传统对外贸易转型升级的新引擎。

作为国内最大的东盟水果进出口口岸和重要的贸易枢纽，凭祥市在推进跨境电商等方面取得了长足发展。2017年，广西凭祥综合保税区跨境电子商务监管中心正式运营，成为我同西南沿边地区第一家跨境电商监管中心。目前，该中心已建成4条分拣线，每日可处理跨境电商包裹12万件，2019年上半年累计完成跨境电商业务4.2万笔，交易额达1000多万元。

尽管跨境电商相比传统贸易已经属于新型互联网经济的范畴，但其仍然涉及仓储、物流、清关等一系列绕不开传统国际贸易的环节。在打通这些环节方面，一些渠道成熟的传统企业反而具备一定先发优势。

苏万光告诉记者，借助保税区的优势，中国进口企业可以将原本由物流公司、外贸进口公司、报检报关公司等分别履行的多种职能整合在一起，在保税仓货物全程接受海关监管的同时，直接以电商快递的形式发送到中国消费者手中。他举例说道，目前中国电商平台对于越南农产品的需求巨大，而很多越南生产企业却不知道如何入驻这些电商平台，需要中介机构扮演对接人的角色。目前，苏万光的公司已经服务超过20家中越企业，这些企业在华年销售额近10亿元。“通过在传统贸易中积累的运营经验，特别是和越南企业多年来建立的相互信任，中国企业在对越跨境电商代运营领域大有可为。”苏万光说。

信息化助力未来发展

信息技术的快速进步无疑让口岸经济如虎添翼。走进凭祥综合保税区智慧园区及数字口岸调度指挥中心，最引人注目的便是中心大厅的大屏幕。这里实时显示着来自全国各地和东盟国家的进出口商品汇集到凭祥、再分散运输至目的地的过程。凭祥综合保税区管委会办公室副主任黎茂华告诉记者，通过大数据，保税区管委会可以实时掌握贸易往来情况，具体到国内哪一个省、市在哪个时段通过凭祥进口或出口了多少产品，都可以通过数据来分析，方便对未来的贸易流量做出判断。

凭祥友谊关口岸是全国首个实现全信息化通关的沿边口岸。凭祥市委书记、广西凭祥综合保税区管委会常务副主任王方红介绍，在友谊关口岸，车辆没有进入口岸之前就可以提前申报，达到口岸后10分钟左右就可以通关。在友谊关口岸现场记者看到，司乘人员甚至无需下车，只需通过智能扫描系统进行人脸识别便可入關。

信息化不仅为监管部门带来了便利，也受到了企业的欢迎。在凭祥一家物流园内，虽然已是下午5时许，园区内仍然有大鼍的货车集结待命，工人和司机正准备将一箱箱来自东盟的水果运往全国各地。广西南宁中卫北斗科技有限公司负责人向记者介绍，基于GPS和北斗卫星导航系统的车联网已经可以帮助这些物流企业更方便地掌握车辆运行情况，提升车辆使用效率。