关于开展基层工会和职工代表评价工会工作的一点思考

张珂

引言

為深入了解基层工会和职工群众对工会工作的意见建议，不断加强和改进工会工作，在天津市总工会指导下，天津轨道交通集团建立了年度基层工会和职工代表评价工会工作机制。这项机制的建立和贯彻，是切实增强工会组织的凝聚力、吸引力的重要举措;是加强基层工会民主建设，实行会务公开，切实落实会员“知情权、参与权、监督权”的重要渠道;是工会保持与职工群众密切联系，充分发挥会员主体作用的重要载体;是推进职工之家建设深入发展，充分调动职工群众参与工会活动热情，增强基层工会工作生机和活力的重要工作机制。本文拟根据本单位目前开展的情况，分析存在的问题，提出下一步工作的建议。

1.目前开展情况

天津轨道交通集团自成立以来，积极开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”双争活动，逐步完善“一清双亮六有五健全五上墙”规范化建设要求，积极推行基层工会和职工代表评价工会工作。在目前的评价调查活动中，集团工会创新形式，改变以往纸质问卷的形式，主动适应“互联网+”及“大数据”发展趋势，依托集团微信公众号，采用问卷调研平台发布问卷，广大会员可利用手机设备随时进行网络答题，既方便了职工参与，更是提高了评价的范围，通过建立机制、规范开展，取得了一定的成效。

1.1机制保障

根据天津市关于建立天津市基层工会和职工代表评价工会工作机制的通知，结合集团实际情况，编制了轨道交通集团基层工会和职工代表评价工会工作办法，具体内容包括指导思想、工作目标、方法步骤和工作要求，对评价工作的调查范围和调查对象、调查方法和调查内容、调查组织实施、结果分析运用、调整改进完善进行了详细的规定和说明，对评价工作的开展奠定了良好的基础，提供了理论的指导。

1.2重点开展

为进一步加强和改进工会工作，更加紧密工会组织与职工群众的联系沟通，增强工会改革的创新性和针对性，提升集团工会工作的质量和成效，集团工会在年底通过网络问卷方式开展集团基层工会和职工代表评价工会工作，全面征集基层工会和会员对工会工作的意见建议。问卷内容包括对集团和基层两级工会的评价、对工会工作的问题反馈和建议等。

集团工会牢固树立“以职工群众为中心”的工作理念，落实“基层、职工说了算”的职能转变要求，以工会工作更贴近基层实际、更符合职工群众意愿为目标，建立基层工会和职工代表评价工会工作指标体系，广泛深入地了解掌握基层工会和职工群众对工会工作的评价意见和实际需求，研究提出改进完善工会工作的意见建议，为工会工作创新发展提供科学依据。

目前，基层工会和职工对集团工会满意率、基本满意率之和在90%以上，评价结果为满意。广大职工对工会工作的期望集中反映为“多组织文体活动”“加强工会队伍建设”“加强工会工作宣传”“多组织劳动竞赛和技能大赛”等方面，对工会改革工作的期望集中反映为“健全工会组织职能，落实法律援助、维权维稳、困难帮扶、职工综合服务等职能”“配齐配强工会专兼职干部、加大工会干部交流”“深入开展职工劳动竞赛、职业技能大赛，建立积极机制”“严格依法依规管理使用工会经费”“转变工作作风，建立联系服务基层和职工的长效机制”等方面。集团工会分类整理职工意见，反馈给相关的单位和部门，共同进行改善和推进。

1.3成效显著

建立基层工会和职工代表评价工会工作机制是市总工会贯彻落实中央和市委深化群团改革的部署要求，进一步畅通联系服务基层和职工渠道、推动工会工作创新发展的重要举措，推动了工会组织群众化民主化建设，密切了工会与会员群众的联系，得到了党政的认可、支持和职工的信赖、拥护。

（1）职工作用得到充分的发挥。通过开展评价工作，集团及各级工会组织直接与各单位、各岗位的职工群众进行了一场“对话”，广泛地倾听了最一线职工的真实心声，极大促进了广大职工关注工会的建设，为工会工作的发展出谋划策的动力，提高了会员的主人翁意识和参与职工建家爱家的热情，为工会团结带领广大职工群众积极参加企业工会建设，充分发挥每一个职工会员的主动性、创造性，保证工作各项工作的落地打下坚实的基础，职工作用得到了进一步的发挥。

（2）工会工作得到良好的推动。一是工会认真整理了职工会员提出的意见建议，用数据查找问题，有的放矢地改进工作不足。针对职工关心的问题，进一步丰富工会服务职工的内容和形式，将普惠制、精准化服务职工落到工作实处，更好地服务广大会员，促进工会工作水平不断提高;二是通过开展评价问卷调查活动，为工会更好地指导各单位工会开展工作提供了重要依据，以便各级工会组织发挥好桥梁纽带作用，营造好的工会之“家”文化氛围，为推动公司融合发展作出新贡献。

2.存在的问题

轨道交通集团工会把开展基层工会和职工代表评价活动作为加强工会基层组织建设的有效载体和推动工会各项工作落实的重要手段，认真组织、有序开展。但是目前在推行中仍然比较薄弱，存在一些不足，主要表现在以几个方面：一是部分基层单位对工会评价工作的重视不足、力度不够，在开展过程中存在不规范的情况，没有能够认真宣传工会评价工作的意义，积极倡导职工参与。参与职工的代表性不够全面，在划分选区和选区职工代表时，需要进一步细化工作方案，督促各单位严格落实;二是之前基层工会工作干部大多是兼职的，部分单位多次更换，工作交接有疏漏，影响了会员评价工作的效果应用和接续开展;三是对于评价工作的结果运用还有待加强。

3.改进建议和措施

3.1加强重视，认真推进

集团工会将认真落实市总工会文件精神，按照集团评价工作办法的规定，加强对基层工会和职工代表评价工会工作重要性的宣传普及，督促基层工会中建立职工代表评价工作机制，规范评价工作标准，发动会员热心参与评价工作，积极采纳会员合理化建议，可通过召开会员（代表）大会开展评价活动、网络平台开展评价活动、线下发放纸质调查问卷等多种方式，充分发挥职工会员主体地位和民主权利，不断增强工会组织活力，确保评价活动取得实效。

3.2专题培训、制度宣贯

通过开展工会干部培训班，对相关的制度知识进行系统的宣贯，进一步提高各基层工会的工会干部对评价工作开展的重要性、必要性的认识，加强各级工会组织对于开展此项工作的理解认识和对结果的运用能力。同时，要通过各类信息平台进行宣讲，促使广大职工、会员更加充分认识到会员评价工作的重要意义，和自身的权利义务，使他们能够认真积极地通过参加评价工作，投身到工会之家的建设中去。

3.3监督促进，及时反馈

集团工会应重视基层工会和职工代表评价工会工作，对基层工会和职工代表评价工作的过程指导和结果监督，要求基层工会组织在每年评价工作结束后，反馈评价结果以及下一步工作的计划。

集团工会要通过监督、检查、反馈，确保评价工作有序、有效开展，特别是针对评价工作的结果应用阶段，要进一步地完善职工建议的整理、办理、反馈机制，通过参照职工提案和合理化建议的办理情况，进一步明确办理的发办流程、时限等，确保各阶段工作任务按时保质保量地完成，促进工会工作更加贴近职工群众需求、符合职工群众意愿。

3.4纳入重点、考核完善

要将基层工会和职工代表评价工会工作，特别是评价结果的运用一起列入工会年度重点工作计划中。集团工会要在年初安排部署、中期指导督促、年终检查成效，促进各基层工会组织重视工作开展，推动相关制度规范建设，做好监督考核，共同确保此项工作的顺利开展。同时，还要根据每年形势任务发展和年度重点工作变化，借鉴上一年度调查工作的经验和不足，对下一年度的调查内容、调查方法、调查组织方式等进行修改完善，不断提高满意度测评工作的质量和水平。