三组关键词细说常务副市长

2020-06-19李天锐

廉政瞭望 2020年5期

李天锐

“许多人对常务副市长这个岗位的感觉就是很辛苦、不好干。刚任职时，我也是懵懵懂懂，还有些不以为然。随着亲身实践，发现工作上的难事和要事多，层出不穷，往往是不由分说，扑面就来……”

山西大同市委常委、常务副市长薛明耀的这个发言火了。4月17日，担任常务副市长两年的他，在山西“担当作为、服务转型”干部座谈会上畅谈体会。因实话实说，还有事例支撑，受到网友热捧。

其实，常务副职并不是一个法定岗位，而是市（县）委常委、副市（县）长（分管政府常务工作）的简称。在当前各类矛盾突出、任务繁重的背景下，出任市、县政府常务副职，如何迅速进入角色，胜任这一岗位？廉政瞭望·官察室记者对一些官员进行了采访，再结合部分官员的从政心得，用三组关键词勾画出常务副市（县）长的工作路线图。

坚持与妥协：善协调，联上下

“我们常务副职有‘四难。”一年前，西部某县级市一名常务副市长刘均告诉廉政瞭望·官察室记者。

角色把握难，作为市委常委、常务副市长参与重大决策，又抓决策落实;既有分管部门，又协助负责政府日常工作。关系协调难，是党委、政府班子成员，又负责联系市人大、市政协，如果书记、市长意见不一致，就会很难办;工作平衡难，我参与了几十个领导小组，事无巨细。风险控制难，分管的多是关键部门，自己担起“一岗双责”压力不小。

2019年初夏，记者曾跟随刘均体验了一上午的工作——四个会议和一个调研，时间精确到分钟。8：30—9：05部署应急防汛，9：10—9：40与外地客商座谈，9：45—10：20召集有关部门研究重大活动方案，转场后10：35出席市委常委会，完毕后赶往新区调研。在十点半转场的车上，刘均还在给市长打电话汇报。

不过，政府常务副职也有三大优势。他们多为党委常委，对要事有表决权;在市县深改委等重要机构中，他们多同市长一道担任副主任，颇具话语权;分管人、财、物……这为他们从事和协调要务创造了条件。

如何从千头万绪中理清思路，干得游刃有余？多名官员給出了建议。其中，首要的就是做好对上对下的沟通协调。

曾任河南驻马店市、济源市常务副市长，现任济源市委副书记的贾宏宇认为，主要领导抓大事，下级各自落实，繁重的协调任务就落到了党政副职，特别是常务副职的身上。协调事务作为资源整合和利益平衡，对当事人的能力水平要求很高。

“协调上级靠才，不作空谈;协调同级靠情，以心换心;协调下级靠爱，以上率下;协调事务靠法，依法行政;协调琐事靠理，以理服人。”贾宏宇说。

在处理与党政一把手关系方面，多同时作为党委、政府班子成员的常务副职要注意，遇事先向县长汇报、再向书记汇报，不能越级。“书记问起县长你汇报的某件事来，县长不掌握情况，回头肯定对你有看法。”西藏尼木县委原常委、副县长郑同生说。

对上要做到尊重而不吹捧，请示而不依赖。郑同生曾参与一次成立运输公司的会议，倒数第二个发言的他，在前面参会者一片同意声中，从放管服、扫黑除恶等四方面提出了反对意见。在他看来，县长考虑到的，你要想想为什么这么做，没考虑到的，你要多思考提醒，使决策更完善。

与党政一把手要融合，但不迎合。有受访者表示，如领导作出违反法律法规的口头指示，如要求对某人免于或从轻处罚，常务副职要坚决拒绝。“因为你一同意，就是渎职。领导口头指示是不会装进事故调查报告的。作为分管领导，责任终身制是逃不掉的。”

曾任湖北松滋市委常委、常务副市长的黄镇还表示，对一把手决策中考虑不周或没有涉及的地方，常务副职要在落实中结合实际，做一些拾遗补缺和不断完善的工作。

协调同级也很考“手艺”。在济源当常务副市长时，贾宏宇常要协调政府班子中其他成员的工作，他把握住一条，以服务的心态去帮助其他副职、以沟通的方式去协调他们需要支持的事项，成效明显。

大同市委常委、市政府常务副市长薛明耀。

协调中难免有意见不一，或其他同级有错误的时候，贾宏宇的办法是，除了民主生活会上当着大伙的面进行火辣、诚恳的批评外，其他时候最好是两人单独进行沟通式批评。

协调同级，是否设身处地为其着想颇为重要。刘均曾向记者回忆，此前一项某局转变职能的改革方案即将上会，但分管领导认为该方案弱化了该局职能。刘均受命前去沟通，从省市大趋势、区里的政务环境，讲到转变职能后该局有哪些发力点，分管副职很感动，最后方案顺利通过。如今，该局在落实新职能、推进数字政务方面走在全区前列。

对下级，则是信任与监督并重。郑同生就要求所分管部门的局长和业务骨干熟练掌握法律条文和政策文件，不能到用的时候才去翻书。除了在作风、廉洁等方面严格要求之外，还注意调动下属积极性，在工作有风险、局长可能有顾虑的时候，及时为他们撑腰。