脱贫攻坚收官后,扶贫资产咋处理?
2020-06-19
为了建立稳定长效的增产增收机制,一些贫困地区探索和实践各类产业项目。有的建光伏发电站或扶贫产品加工厂,还有的地方购买商铺用于出租……随着脱贫攻坚进入收官之年,这些扶贫项目在帮助当地获益的同时,还有一些事情亟待解决:项目结束后,本金该如何处理?脱贫攻坚期结束后,后期收益如何分配?扶贫工作队撤离后,扶贫项目资产谁来管理?
有一位驻村扶贫干部反映,他们村将扶贫资金投入牧草种植,目前的主要受益者是建档立卡户。脱贫攻坚结束后,上百亩的牧草种植收益该归属谁,目前上级没有具体说法。
此外,扶贫资产的本金怎么处理呢?一旦驻村工作队撤走,在缺少专业人员监督的情况下,这些本金难保不会流失。
《半月谈》记者了解到,扶贫资产管理难,主要有以下痛点。一是产业扶贫项目持续时间长,运营怕出意外。比如,光伏扶贫项目多数要运营10年以上,且一般10年后才能回本。一些水电站扶贫项目持续时间可能更长。“脱贫攻坚结束后,扶贫资产运营主体是谁?出了问题,责任归谁?运营好的话,额外收益怎么分配?一旦政策变了,又该如何处理?”一位扶贫干部问道。二是村干部能力欠缺,资产管理存隐忧。不少扶贫干部反映,一些村干部不懂经营、法律素养差,对资产管理没有什么概念。三是部分项目抗风险能力差,须专业团队管护。
由此,部分驻村干部认为,要高度重视基层组织建设。在强化村干部的主体责任意识同时,提升其项目运营、风险管理等方面的能力。
有的县级财政“红灯”示警:余额不够付一月工资
日前,有县长向媒体反映,受疫情影響,有的县国库款真实余额安全“红灯”已亮,库款余额中可用部分已不足以支付该县一个月的工资支出,财政运行风险比债务风险更火烧眉毛。而该省财政厅相关负责人表示,省财政厅实时监控各县市国库款水平,目前尚未发现低于安全线问题。
一边是县里反映国库款亮“红灯”,一边是省财政厅监控数据显示“绿灯”。为何基层财政的“捉襟见肘”,却没能体现在省级财政厅库款监测数据上?
据了解,一些县级财政部门会通过“压库”方式,掩盖国库款安全风险。一名县长说,县财政部门会把一些政府性基金或专项款等暂时无法使用的资金,转移放到国库账上。这些钱“能看不能用”,目的就是为了让上级监测到的国库款余额保持在安全水平内。“因为国库款一旦低于安全水平,会被省财政厅约谈,所以我们要‘压库。”
基层财政干部反映,近年来,基层入不敷出的财政运行风险问题一直存在。有限的财政“盘子”,要应对各项“必不可少”的支出,让基层财政干部挠破头。
有的未纳入预算安排。采访中,一位县长反映,以公益性岗位薪酬支出为例,这些岗位用于安排贫困户或低保户就业,出发点是好的,但这项支出最初没有纳入县级财政预算安排。
有的下级配套吃力。一名乡镇财政所负责人表示,目前,扶贫基本项目资金和基础设施建设资金缺口相对较大,尤其“两不愁三保障”项目,地方财政配套压力大。