拓宽发展路径 增加集体收入

近年来，江西省赣州市认真贯彻落实中央和省委部署，强化党建引领，指导村级党组织挖掘自身潜力，因村施策，创新集体经济发展模式，多元化、特色化发展壮大集体经济。

一、盘活资产资源，不断增加资产租赁收入。通过清产核资，全市农村集体盘活经营性资产6.09亿元，盘盈率34.04%，经营性资产总额达到23.98亿元，资产租赁收入实现1.68亿元。章贡区白云村通过公开招标租赁、资产入股、合作开发等形式，引进了华兴肛肠医院、汉庭酒店、安太妇产院等一批企业租赁村级资产，实现租赁收入3694万元。会昌县西江镇扶贫车间，出租给16家企业，租赁收入450万元，全镇22个村平均增加经营性收入20万元。龙南县在县城和圩镇经济价值较高的地方，购置了107间店铺，每个村可分配150平方米店铺，在县城拥有了集体资产，每村每年实现经营性收入4万元以上。

二、释放政策红利，持续扩大光伏发电收入。全市认真实施光伏扶贫扩面工程，加快村级光伏电站对实施扶持建档立卡贫困村全覆盖。据统计，纳入国家补助目录项目的数量达到13812个、规模达到35.7万千瓦，总投资达到23亿元。其中：1777个村建设分布式光伏电站、734个村通过建设联村和集中式光伏电站覆盖，共计2511个村集体受益。2019年村级集体光伏发电收入达到1.44万元，平均5.73万元/村。

三、发展特色产业，全面提升经营销售收入。全市实施“一村一品”战略，围绕烟叶、脐橙、蔬菜、油茶、白莲等农林产业，创办种养、加工项目，发展蔬菜大棚等设施农业，通过对外承包或入股经营等方式，增加村集体经济收入。

1.发展种养业，实现农产品销售收入787万元。赣县区大力发展蔬菜产业，实现农产品销售收入103万元。崇义县过埠镇长庆村，立足全村有大片水浸田的实际情况，筹集资金18万元，流转土地100余亩种植荷花，采取“村集体+贫困户”的模式，种植荷花产生的收入归村集体，村民则通过收取每年每亩600元的土地租金、基地务工获得收入，目前吸纳34户农户在基地务工，其中贫困户11户；为进一步拓宽村集体收入，该村又投资1万元购进5万余尾荷花鱼在荷花基地进行套养。通过荷花种植和养鱼，实现农产品销售收入15万元。

2.组织烟叶生产，获得烟税返还及奖金911万元。烟叶生产是赣州市的传统产业，兴国、瑞金、信丰、宁都、安远等8个县（市、区）415个村种植烟叶。共获得烟叶税收返还752万元、烟叶奖金159万元。

3.创办经济实体，实现企业上交利润179万元。南康区以村“两委”换届为契机，选拔致富能手担任村支书，该区村支书累计带动村集体领办企业、合作社93个；寻乌县留车镇庄干村，创办小水电站上交利润3.5万元。

4.发展农产品加工，实现工业产品销售收入16万元。大余县池江镇九水村创办制糖厂，实现红糖销售收入12.5万元。崇义县过埠镇铁木村充分利用本地油茶资源兴办榨油厂，实现茶油销售收入0.45万元。

四、提供有偿劳务，探索取得劳务服务收入。各地结合精准扶贫、乡村振兴等重点工作，创办劳务输出等中介服务组织，为群众提供农业生产、建筑施工、仓储物流等服务，增加集体收入。南康区根据本地家具企业多的特点，大力开展劳务服务，实现劳务服务收入891万元，占全市该项目的49.74%。东山街道坨圳村紧盯家具企业“环境整治、用工需求、安全隐患排查”等需求，成立了村级社会事务服务中心，设立环卫服务、消防服务、劳务服务三个服务站，为辖区内家具企业提供有偿服务，实现劳务服务收入21万元。信丰县西牛镇牛颈村创办劳务服务组织，为中铁十二局赣深客专江西段进行道路清扫，实现劳务服务收入12万元。

五、组织土地流转，着力增加流转服务收入。瑞金市壬田镇中潭村依托罗汉岩风景区大力发展乡村旅游，成立中潭村乡村旅游发展筹备工作领导小组，邀请南昌大学旅游学院编制中潭村乡村旅游总体规划，推进土地流转，现已流转9个小组土地面积253亩。目前，该村在打造龙潭山庄、农家小院等一批乡村旅游产业示范点的同时，已经招商引入专业公司进行乡村旅游开发，项目总投资将达1.6亿元，乡村旅游产业成为中潭村经济发展的新引擎，2019年实现村集体经营性收入28万元。兴国县良村镇西岭村大力发展烟叶生产，组织农户流转土地给种烟大户，实现土地流转服务收入5.5万元。

六、进行项目投资，尝试实现投资收益收入。兴国县整合资金投资到专业合作社，作为长期投资，实现投资收益538万元，占全市该项目的42.44%。高兴镇长迳村投入资金到兴国县华新种养专业合作社，每年实现投资收益7.5万元。南康区唐江镇整合资金100万元，创办赣州市南康区七间店物业管理有限公司，实现投资收益206万元，每村每年实现投资收益7.1万元。

继2017年消除“空壳”村、2018年消除经济薄弱村后，三年迈出三大步，2019年赣州市村级集体经济实现了跨越式发展。全市3468个行政村，剔除财政转移支付等各项补助收入10.56亿元后，全年村集体经济收入实现8.76亿元，同比增加3.06亿元，增长53.68%；村均达到25.26万元，同比增加8.83万元。全市村集体经营性收入实现4.95亿元，村均达到14.28万元，所有村集体经营性收入突破5万元。经济强村比重大幅提升，村级集体经济收入10万元以上的村2743个，同比增加1392个，增长103.03%。各村集体盈利能力大大提高，村级财务全面实现信息化管理。

农村集体产权制度改革完成后，农村集体经济将会更加活跃，要充分发挥农村集体经济组织在管理资产、开发资源、发展经济、服务成员等方面的功能作用，盘活农村集体资产、资源要素和激发集体成员劳动力活力，因地制宜发展农村新产业新业态，拓展集体经济发展途径，强化集体资产管理。

一是进一步盘活集体资产。全市集体经营性固定资产13.64亿元，仅占集体固定资产总额的25.21%；使用、出租的集体经营性固定资产7.15亿元，闲置率47.58%；实现租赁收入的村集体只有1662个，仅占47.92%。要以自主开发、合资合作、投资入股和就业参与等方式，盘活集体资产，提高经营性固定资产的比重，提高集体资产利用率。

二是进一步发展特色产业。2019年，全市只有280个村集体发展农业产业，实现农产品销售收入787万元。要持续调整优化农业产品结构、产业结构和区域结构，加快脐橙产业发展升级，推动蔬菜产业扬优成势，抓好生猪产业复产增养，推进特色产业提质增效，打响赣南农产品品牌。要实施产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局。

三是进一步拓宽发展思路。2019年，全市只有7个村集体开发农产品加工业，实现工业产品销售收入17万元；只有493个村组织开展劳务、服务项目，实现劳务、服务收入1792万元。要以实施乡村振兴战略为总抓手，积极培育农村新产业新业态新模式，农产品加工业保持稳中增效，休闲农业和乡村旅游、农村电商持续快速发展，成为农村经济发展的新动能。

四是进一步加强财务管理。全市农村集体货币资金账面平均余额在20亿元左右，但是，库存现金超规定限额的村级集体达1154个，占总村数的33.28%；坐支、透支现金的有199个村；银行存款出现负数有56个村。管理费用等非生产经营性支出居高不下，达到7.14亿元。应收款项收管不力，挂账数额较大，村级应收款项高达7亿元，平均20万元/村。债务包袱沉重，全市村级集体负债10亿元，平均28.8万元/村。要加强村集体资金管理，规范村级非生产性开支，提升农村集体资产监管水平。