社区种上石榴树民族开出团结花——新时代武汉市社区民族工作创新实践

文/齐彪

习近平总书记指出，城市民族工作要把着力点放在社区, 推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境。全面深化改革带来社会结构的深刻变动,加快人口的迁徙与流动，少数民族人口进入城市工作生活，导致城市社区文化的多样化和社区居民的多民族化，形成多民族共居社区的社会共同体。社区民族工作是我国民族工作的重点，创新社区民族工作是解决城市民族问题的重要途径。武汉市作为全国社区民族工作的样板城市，创新发展社区民族工作新模式，积极服务少数民族群众全方面，对于提升国家认同、铸牢中华民族共同体意识发挥着重要作用。

完善机制众制成树

组织领导体系完备，统战工作强而有力。坚持在党的领导下开展社区治理，联合多部门齐抓共治贯彻民族政策。紫阳街建立民族团结工作和党建工作“一手抓”的工作模式，成立以街道党工委书记为组长,党工委副书记为副组长,社区书记为成员的民族团结工作领导小组。以“三个离不开”原则为指导，设立民族团结工作议事会，将清真寺、市伊协等单位纳入其中，健全和完善定期走访、双向服务等工作制度，解决少数民族群众遇到的重点、难点。起义门社区成立以社区党总支书记为组长的民宗工作领导小组，吸纳省伊协、回民小学领导和清真寺管委会，形成以社区党组织为主，学校、宗教组织齐抓共管的民宗工作新格局。社区民族工作实行网络化管理，按区划分、职责到人，确保反馈及时、处理有效。

政府购买专业化，社区服务社会化。政府购买社区服务是社会主义市场经济体制的客观要求和转型期社区服务社会化的既定方向。政府通过资金支付或政策优惠购买服务，同企事业单位、非赢利性机构（中介机构）或自然人签订合同，提供宽领域、多方面的公共服务，实现社区服务社会化改革,提高基层政府的社区公共服务责任, 满足社区公共服务需求,探索社区公共服务新运作模式,最终实现社区政治、经济与社会效益的“三赢”。紫阳街区通过政府购买服务途径，成立紫阳街社区服务中心，专业化的社工团队以“专业团队管理、社会民众参与、政府公众监督、项目资金支持”为运营模式为社区居民提供个性化、专业化服务。

志愿者服务团体参与，打造多元化社区治理。志愿者团队作为社区服务的重要组成部分，有效弥补社区人员不足的困境，一定程度上给社区治理带来新的生机与活力。中南民族大学响应党中央号召，发挥民族高校资源优势，弘扬志愿服务精神，由学校志愿者协会与中湖中学联手打造“伴飞”计划。武汉理工大学号召维吾尔族、哈萨克族、藏族、回族、苗族、汉族等民族的25 名学生共同创建群众性社团组织——多民族义务消防队，参与社区的管理与服务。南湖街宁松社区成立“红石榴”志愿服务队，与湖北省新疆商会等社会组织合作，共同开展社区民族工作。

石榴花开香满社区

马义帮红色联盟凝心聚力，紫阳街社区治理服务人民。2016 年回族党员马明龙号召成立回汉居民志愿者服务队“马义帮红色＋联盟”，整合社区资源，促进居民互助，形成“1 个马义帮志愿服务组织+10 个特色小分队+1 个志愿者联盟+一个众筹委员会”，实行社区事务分流治理，建立积分兑换激励机制，形成良好的居民自治循环运行模式。“马义”以谐音“蚂蚁”寓意聚集力量促进民族团结融合，“帮”是相互帮助的意思。马义帮志愿者队伍现有70 余人，2018 年参与活动千余人次，相继开展和乐融融牛羊宴、汉语培训班、少数民族服饰秀等活动，多方位展示民族特色魅力，促进民族文化的交流与交融。成立至今，马义帮成效喜人，获得全国政协民族和宗教委员会、国家民委、国家反恐办、中央党校等多部门的肯定，吸引全国众多兄弟单位参观学习。

代理家长绽东中（东湖中学），新疆学子认“亲戚”。2011 年8 月29 日，武汉市东湖中学迎来了第一批内地新疆班孩子，为使学生更好适应学习环境，不断摸索教育新方法，2013 年创新开展代理家长活动，为新疆学子提供语言、学习、生活、思想、情感、汉族习俗和文化等方面服务。2013 年至今，东湖中学已开展多轮代理家长志愿服务活动，形成学校、社区、家庭三位一体的服务模式，形成以学校党员、任课老师为主，市委领导、道德模范、社区先进、热心家庭为辅的多元化家长队伍。代理家长制成果喜人，目前学校共有代理家长90 名，服务学生140余名，2015 年首届内高班毕业生升学率达到了95%，2016 届升学率达到了100%，其中一本升学率达到50%。代理家长为学生适应环境提供拟家氛围，为武昌区和东湖中学打造亮丽名片，为全国内高班提供学习样板。

党建引领民族大团结，基层谱写治理新华章。南湖街宁松社区下辖5 个居民小区，社区党员310人，下设10 个网络党支部、两个非公党支部、两个社会组织党支部，有10 个少数民族110 人居住在本辖区。社区党委始终将民族团结工作纳入社区重要工作议程，成立“红石榴”服务队、建立少数民族信息档案，为少数民族群众提供优质精细服务。打造“红石榴”民族大广场，并栽种、认领象征民族团结友谊的红石榴树。联合湖北省新疆商会开设汉语讲堂，提升少数民族职工的汉语水平。在武昌区区委常委和统战部的指导下，开展习近平新时代中国特色社会主义思想武昌周周讲主题学习活动。宁松社区荣获“2018 年度武汉市民族团结进步创建活动示范单位”称号。

东湖中学的新疆学子和自己的代理家长在一起

民族硕果江城远播

大力宣传，社会共建。经验多方报道，榜样口口相传。武汉市城市社区民族工作的成功经验和创新之处，通过多平台加大宣传力度，为社区民族工作贡献武汉方案、武汉智慧。通过新闻媒体做好民族团结进步创建活动的宣传报道，通过找典型、树榜样，将宣传活动发动到社区、门栋、家庭，对榜样给与认可与表扬，对社会行为给与指导。做好优秀民族文化传承宣传工作，文化是民族的血脉，是民族的精神家园，是经济社会发展的软实力，做好优秀民族文化的传承宣传工作，充分利用优秀民族文化来促进社区发展。

民族互惠，久久为功。城市社区民族工作的主要任务是使少数民族“既来之，则安之”，在城市中来得了、留得住、生活好。服务好城市中的少数民族群众，使其在城市化进程中享受国家发展带来的福利，同时动员少数民族在城市中积极发挥自身优势，以主人翁的意识融入城市，积极投身社区建设，配合社区工作，参与社区开展的活动，使各民族在城市社区内百花齐放、尽显其彩，为城市发展贡献自己的智慧和力量。城市社区民族工作要促进各民族交往交流交融，实现民族互惠互利，维护民族团结和国家统一，积极铸牢中华民族共同体意识。

社区民族工作不忘初心跟党走，牢记使命为人民，武汉市城市民族工作卓有成效地开展，紧随党的脚步、把握时代的脉搏，有效地维护了民族团结和铸牢中华民族共同体意识，是湖北乃至全国社区民族工作的样板，为实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”贡献一份力量。