“东煤南移”移出新旧两重天

文 / 肖芳 于剑峰

4月14日，在距离不到13公里之外的山东港口日照港石臼港区南区，新建的皮带机犹如长虹卧波。“东煤南移”一期工程已经投产，二期工地吊车林立，基础处理正加紧进行。该工程退港还海，走的是转型之路，换出了新旧两重天。这背后折射出的，正是山东港口实现高质量发展的“关键一招”——港产城融合。

“东煤南移”，优化城市布局

“东煤南移”工程2017年开工，是山东港口也是日照市重点港口建设项目。它将污染较重的大宗散货和煤炭作业，从日照港石臼港区东作业区，搬迁至离城区较远的南作业区，逐步实现港口的生态转型。2020年以来，“东煤南移”工程提速：3月31日，取装线皮带机系统空载联动试车成功；4月3日，卸堆线首次接卸万吨大列；4月6日，取装线第一次实现重载装船作业。

加速度背后，是着眼未来的发展考量。日照港“因煤而生，因矿而兴”，但随着吞吐量持续攀升，占据主要版图的煤炭、矿石等大宗干散货受困于东区相对狭窄的地域空间，不仅能力无法释放，而且紧邻城市居民区，带来了粉尘污染、影响海洋生态等问题，与日照城市空间布局产生矛盾。

为此，山东港口日照港果断作出决策——东煤南移、退港还海，并对紧邻灯塔南侧的港口工业岸线进行生态修复整治。

事实证明，这一决策，“一举三得”：一是南区实现岸线资源集约化，港口设施流程化、智能化、更环保，依托多个大型散货码头集群、82万平方米堆场、361万吨堆存能力等“硬核”实力，获得足够空间承接东区存量转移，并充分释放港口能力，全部建成后年煤炭运输能力将达到5000万吨；二是依托紧邻日瓦铁路大动脉的区位便利，日照港集疏运体系由“北进北出”改为“南进南出”，进出港铁路远离城市核心区，对居民生活影响降到最低，同时为港口和客户节约了成本；三是灯塔风景区、“海龙湾”实现贯通，为日照市和山东港口港产城融合板块带来了百亿元级的新产业空间，培育了新的经济增长极。

增量扩张，带出临港产业带

如果石臼港区南区承接了日照港的存量转移，那么35公里之外的岚山港区，则将承担日照港面向未来的增量扩张，成为日照港推进港产城融合和高质量发展的希望之地。

山东港口日照港工程技术部副部长黄东辉介绍，岚山港区2020年将建设30万吨原油码头等3个泊位，包括集装箱、铁矿石、原油化工等一系列骨干货种都有了具体落地的规划。

这幅增量蓝图，是建立在岚山周边密集的临港产业区、功能区等优势基础上的：山东钢铁集团、日照钢铁集团紧邻港区建厂，每年将带来数千万吨的进口铁矿石“刚需”；与港区相距25公里，就是临沂市临港经济开发区，商贸物流全国领先；中粮黄海粮油、喜盈门等食用油企业落户周边，也成为临港产业带的有力支撑。

2020年以来，日照港新领导班子积极落实山东港口部署，着眼未来发展，提出了“15年领先，30年不落后”的新要求，将投资规模从35亿元提升到50亿元以上。目前，“东煤南移”工程正边转移改造、边建设投产，挂牌督战，压茬推进。

转换身份，做地方发展“合伙人”

日照港“东煤南移”，折射出山东港口高质量发展的新思维、新路径。其着眼点和发力点，不再单一停留在传统主业腾笼换鸟、转型升级的层面，而是更上一层楼，将港口发展的更多资源、功能等砝码与城市对接、置换、融合，共同做大产业蛋糕，实现港口与城市互相支撑、共同繁荣。

自组建以来，山东港口围绕“加快建设世界一流的海洋港口”的总目标，逐步理顺了“十位一体”的战略体系，推进港口规划“一盘棋”、资源开发“一张图”、管理服务“一张网”，明确提出了“与地方党委政府的关系更加密切，融入地方经济社会发展的程度更加深入，助力腹地发展的贡献更加突出”的“三个更加”，将产城融合列入旗下十大板块集团之一并予以重点支持。

3月2日，山东省港口集团与淄博市政府以视频联动方式签署战略合作协议，启动淄博内陆港，开行“淄博—黄岛”五定班列；3月28日，总投资达313.5亿元的青岛国际邮轮母港区开工暨全球招商推介仪式在山东港口青岛港举行，山东港口与青岛市政府签订战略合作协议；4月1日，山东港口与威海市政府签署战略合作框架协议，双方将推动威海成为全省港产城融合发展的先行示范城市；4月8日，山东港口与潍坊市人民政府在潍坊港签署战略合作协议，山东港口为潍坊市“量体裁衣”定做的一揽子综合服务方案落地……山东港口正借助一体化改革发展形成的强大综合优势，逐步深化与全省16市的全面合作，组建港口、城市联合体，共同开启以港兴市、港产城融合发展的新局面。

在港产城融合发展思路下，山东港口迅速完成了身份转换，从一个省属企业变成了各地市经济、区域经济发展的“合伙人”：对于有海港的城市，就依托海港开班列、增航线、做大做强，大力发展临港产业和经济；对于没有海港的城市，就以物流产业链为纽带，发展内陆港，把港口搬到内陆企业的家门口，共同推动区域经济发展。这样的布局，与各地新旧动能转换、高质量发展的目标方向深度契合，迅速得到各地方政府的热烈响应。

“山东港口将积极抢抓国家战略持续赋能的重大历史机遇，深入贯彻落实省委省政府‘八大发展战略’，紧扣港口主业高效发展，依托港口优势放大发展，跳出港口窠臼创新发展，着力打造世界一流的物流枢纽港、金融贸易港、产城融合港、邮轮文旅港、智慧绿色港，努力建成‘港通四海、陆联八方、口碑天下、辉映全球’的世界知名港口运营商。”山东省港口集团党委书记、董事长霍高原说。

目前，山东港口已明确了港口航运等相关主业，构建了金控、港湾建设、产城融合等十大业务板块。预计到2025年，山东港口将实现投资2000亿元以上、货物吞吐量达到20亿吨、集装箱吞吐量达到4000万标准箱，力争在资产规模、营业收入、利润总额、社会贡献等方面实现翻番。