关于新时代乡镇旅游发展的几点思考

李宏兵

摘要：随着经济社会发展和人民生活水平的提高，旅游成为了各地新的经济增长点，特别是乡镇，旅游业已经成为了除农业以外的另一个促进经济发展的重要经济成份。但是种种原因，乡镇旅游业的发展仍面临困境。因此需要正确认识影响乡镇旅游业发展的因素，多措并举发展壮大乡镇旅游业。

关键词：乡镇旅游;困境;措施

如今，各地纷纷把旅游业作为发展经济的一个重要举措之一，特别是乡镇，旅游业已经成为了除农业以外的另一个促进经济发展的重要经济成份。但是种种原因，乡镇旅游业的发展仍很缓慢，有“雷声大，收益小”的现象。正确认识影响乡镇旅游业的发展和如何对乡镇旅游业进行开发，对乡镇旅游业的发展具有重大意义。

1 乡镇旅游存在的困境

一是基础设施落后。这主要表现在交通、食、住等方面。由于乡镇地处偏远地区，离城市较远，旅游者旅游时需要长途跋涉，特别是如今自驾车旅游高潮的到来，交通不便大大的影响着参观者的旅游方向。同时，旅游者的到来，还需有食、住等一条龙的服务，这样才免去旅游者的后顾之忧。而这些是目前乡镇应急需解决的问题。

二是旅游结构单一。乡镇的旅游景点普遍有景点小、少的特点，很多地方甚至只有一至两个景点，这就很难满足旅游者的视觉欲望，而且与相邻的其它景点距离又很远，这样就很难吸引旅游者。同时，乡镇远离城市，地方小，旅游者来观光需要花费很大的精力和大量的时间。如果仅仅为了观看一两个景点，这对很重视时间观念的人们来说，那将是得不偿失，于是，很多外出观光的人们宁愿到远一点，但交通便利、旅游景点较多的地方去旅游，也不愿意到乡镇来观光。

三是面向旅游群体单薄。如今，旅游群体主要是以上班族和经济比较宽裕的人为主，特别是生活在城市里的人，而农民根本就构不成本地旅游景点的消费者。而城市消费群体花在旅游上的时间本就不多，主要是双休日和黄金周，但是乡镇旅游景点在双休日对他们而言，根本就不可能构成太大的吸引力。因而，乡镇旅游主要面向的是离景点较近的县城消费群体，这个消费群体是单薄的，对促进乡镇旅游业的发展，提高经济效益并不大。

四是资金紧缺。乡镇旅游景点的设施比较落后，这主要是因为资金的投入太少。乡镇的财政收入比较低，每年完成上级交给的任务后所剩不多，流动资金很少。乡镇发展旅游业，除了向上级要资金之外，自己的投入资金不大，这是造成旅游业效益不高，发展缓慢的原因之一。

五是宣传面有待扩大。宣传面的狭小，也严重影响了乡镇旅游业的发展。乡镇地处偏僻地区，信息不灵通。在信息爆炸的时代，乡镇相对来说还比较落后。发展旅游业，宣传是必不可少的，没有宣传，旅游业就很难有发展。但是很多乡镇旅游景点的宣传面只局限于本县、本地市，极少部分宣传到本省，甚至全国。有的只是以画面广告的单一方式进行宣传，这对旅游业的发展、旅游景点知名度的提高没有起到太大的作用。

2 应对发展困境的举措

2.1 参与式旅游开发模式

对如何开发乡镇旅游业，有专家提出参与式旅游开发模式。所谓参与旅游开发，即项目策划设计者、项目投资者，项目实施者、项目管理者，项目经营人员等参与整个项目的设计、开发与管理的始终。

专家、学者的工作不仅仅是完成项目规划的设计、开发与经营管理全过程的参与，专家、学者不再是项目的客体，而是项目的主体成员，他们将知识作为投资，使项目成为“自家的事”。政府职能部门的工作不仅仅是进行行业的管理和指导旅游项目的开发，而是作为资金投资者直接参与旅游项目的开发与市场营销，并且在项目的实施过程中作为主要的运营者。这样可以使项目管理的规范和项目开发的稳定性以及项目市场化的政府主导性。农户在项目开发中不再是旁观者，没有游离于旅游景区之外，而是参与者，作为项目的主人，他们将自己投入到旅游景点，积极主动地将自己与旅游景区连为一体。这一结果将使旅游景区，积极主动地将自己与旅游景区与周边地区的一体性，广大农户参与旅游开发的积极性。

参与式旅游开发是一种调动社会各方面力量办旅游的方式，是由过去政府办旅游，部门搞旅游向社会办旅游、全民搞旅游的转变。参与式旅游开发将使乡镇旅游的开发走入更为广阔的社会空间。南丹白裤瑶甘河旅游开发项目就是采取参与式旅游开发模式，使白裤瑶的知名度在广西乃至全国得到提高，促进了当地旅游业的发展和经济效益的提高。

2.2 招商引资搞旅游

政府职能部门要打破过去关门搞旅游的形式，解放思想，转变观念，积极进行招商引资，拿项目找投资者，利用外来的资金发展本地的旅游业。同时，积极发动本地的资金力量参与到旅游开发中，这样更加有利于促进本地经济的发展。如今，搞项目开发，单靠政府的投资是远远不够的，必须进行引资，利用外来资金发展本地的经济，才能更快地促进经济的发展。

2.3 扩大旅游结构

乡镇虽地处边远地区，但也有其自身的优势。乡镇环境污染小，自然環境破坏不大，山川、河流等自然景象还处于原生状态。雄伟的巍峨大山、新鲜的空气、清澈的河流等原汁原味的自然风景，对长期处在高楼林立和水泥沙漠的城里的人来说，无疑具有巨大的吸引力。

为此，乡镇应挖掘一切具有旅游开发潜力的资源，进行网状式或链条式的旅游开发模式的开发，扩大旅游结构。网状式旅游模式即本地的旅游景区分布于本地的不同地点，形成网状式的结构。这样可以让旅游消费者在一个地域内得到到不同的感官视觉享受。链条式旅游模式即本地的旅游景区呈链条式的结构，与邻近的县、乡的旅游景区相结合，旅游者在参观的过程中一路参观下去，游览完本地的景区后，还可以到另外的地方去参观，让旅游者体念到消费的价值。各乡镇应该根据自己的旅游结构特点，结合实际情况进行旅游开发，选择一条适合本地旅游业发展的道路。

2.4 加大投资和宣传力度

政府作为旅游开发的引导者，必须加大投资力度，进行基础设施建设，为旅游业的发展打好基础。旅游消费者旅行首先想到的是舒服，“想舒服，先看路”，路不好，那是很难吸引参观者的。同时，扩大宣传面，对旅游景区进行静态、动态等全方位的宣传，对人们进行视觉、听觉进行信息轰炸，让旅游景区深入人们的大脑，打响景区的牌子，促进乡镇的经济发展，使绿水青山变成“金山银山”。

（作者单位：中共庐江县委党校）