对基层党组织引领乡村振兴的思考

吴忧

近年来，各地高度重视基层党组织引领乡村振兴，按照上级要求，结合本地实际，采取多项措施，扎实稳步推进，基层党组织引领乡村振兴取得了一定成效。然而，对照党的十九大提出的任务和目标，还存在一些差距，有些问题也亟待解决。

一、基层党组织引领乡村振兴存在的主要问题及原因

一是部分基层党组织“缺钙”，领导能力不强。有部分基层党组织比较软弱，在一定程度上存在组织生活不规范、不严肃问题，“四个意识”比较淡化。组织生活程序不规范，支部政治生活评价体系不标准。党务督查、党务监督、党务公开“三项制度”推行缓慢，组织生活存在“走形式不走心”等问题。有的基层党组织在发展党员和用人方面存在保守思想，不考虑把年轻有为、学历高、致富能手等优秀人才发展为党员，没有把优秀党员培养成村干部。乡村振兴在组织上缺少“源头活水”，造成建设新型农村、龙头企业、产业园区后劲不足，缺乏凝聚力和带动力。

二是物质条件比较落后，影响乡村振兴工作开展。有些党组织办公条件比较简陋，基础设施不够完备，使得党组织建设在硬件上存在一定短板，造成党员干部工作效率不高，缺乏主动性、创造性，有的甚至推着干，应付了事。经费不足也严重影响基层党组织开展活动。因房舍简陋，党员教育远程服务工作在某些基层党支部开展得不够顺利，设备连接与应用不够畅通，使得农民党员不能及时学习新时期党的相关政策和法律方面知识，没有充分运用新时代中国特色社会主义思想理论解决工作中遇到的问题，百姓真正知法、懂法，用法律武器维护自己合法权益不够细致深入，党组织活动更谈不上多角度、深层次展开。

三是舆论宣传不到位，群众参与意识不高。乡村振兴惠及民众，政策措施让群众真正得到实惠。但是受到传统观念的束缚，少数群众对党的方针、政策、目标和任务，了解得还不够细致，不够深入。舆论与行动不同步，他们等待观望政策的落实，对乡村振兴工作的信任度不高。比如，泥草房改造工作开始实施时，大家持观望态度，不愿参与，不积极与政府合作，工作进展缓慢。随着改造工作不断深入，很多农户改变了居住条件，越来越多的人开始报名改造住房。然而政策实施时间已经临近截止日期，这就导致少数农户至今未完成泥草房改造。

二、加强基层党组织引领乡村振兴的对策

一是抓好队伍建设，提升党组织凝聚力和战斗力。实施乡村振兴，办好农村的事，关键是基层党组织要有凝聚力和战斗力，还要有一支团结协作，能干事、干成事的干部队伍。要充分调动和发挥基层党组织和党员干部创先争优和干事创业的积极性、主动性、创造性。坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的标准选拔配强村级领导班子，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。加强对大学生村官的培养，使其在锻炼中尽快成长，充分发挥作用。要把村党组织书记和乡土人才培训工作纳入干部培训总体规划，定期培训村“两委”主要负责人。乡镇、街道要充分利用乡村党校、党员干部实践培训基地、党员电化教育和现代远程教育终端站点等方式和手段，定期举办农村党员干部培训班，增强党员带领群众致富能力。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，让基层党员和干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，促使广大党员和干部在乡村振兴中作表率、打头阵，突出政治功能，凝聚向心力;突出队伍建设，提升组织力;突出为民服务，强化践行力。高质量实施组织强村工程、能人治村工程、民主管村工程。

二是探索富民模式，提升党组织带动力。基层党组织要认真分析制约乡村振兴因素，探索发展模式，创新致富载体。积极发展现代农业，培训新型农民，带领群众致富，维护农村稳定。要充分发挥党群经济联合体、党员生产合作社、“支部+公司（协会）”“三会一组”“合作社党支部+创业园”在乡村振兴发展中的作用，培养“项目支书”，打造产业發展“龙头”。把支部建在产业链上，加强农民专业合作社党建工作，使农村基层党建与农村经济建设、农民增收致富相结合，实现“三赢”。立足实际，通过加快农村产业结构调整，聚集党员带动农户发展种植业、养殖业，发展二、三产业，推进劳务输出、开展招商引资等多种渠道和途径，做大做强主导产业，持续发展村集体经济，把发展壮大村集体经济作为推动脱贫攻坚、促进乡村振兴的重要举措。推进农村法制建设，以群防群治为重点，组建专兼职群防群治队伍和法律援助站，发挥法律服务作用。

三是注重宣传督导，提升党组织影响力。基层党组织引领乡村振兴，思想上要重视，行动上要迅速，营造浓厚的舆论氛围，加强检查和督导。要在电视台、政府门户网站开设专栏，宣传实施乡村振兴的重大意义和成功经验。各级党组织要充分利用各种媒体，加强对实施乡村振兴战略的宣传，扩大覆盖面。要层层分工，落实具体责任，真正做到一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实。强化督查考评，把乡村振兴工作纳入党建重点工作考评体系，严格考核奖惩。派出专门检查组，对各乡镇各部门各单位开展乡村振兴情况进行指导、督促和检查，及时了解掌握工作进展情况，研究解决具体问题，提出工作建议，总结和推广经验。实行市乡村“三级联评联考”工作制度，量化评价办法，建立健全基层党组织服务乡村振兴的责任体系和考评机制。（作者单位：中共德惠市委党校）

责任编辑/李    文