对古交工矿山区水土流失治理的几点看法

罗凤环

摘要：水土流失一直是一个全球性的重要问题，大面积的水土流失不仅造成的巨大经济损失，而且直接带来的是生态安全、粮食种植、洪涝灾害、地下水安全等一系列问题，严重地威胁着人类的生存与发展，是自然生态系统危机中最重要的一环之一。

关键词：水土流失;治理;生态环境;

古交作为工矿城市，位于黄土高原上的一个土石山区，在省城太原西部、汾河二库上游全市总面积1551km?，占汾河一、二库区间面积2348km?的65.0%境内山高坡陡，沟壑纵横，山地面积占总土地面积的95.8%，河川谷地仅占4.2%而水土流失面积达1178km?，占总面积的76%严重的水土流失，不但破坏了土地资源，影响到农村农民全面建成小康社会的步伐，而且危及汾河下游、汾河二库、省城太原乃至黄河下游人民生命财产安全习总书记说“良好生态环境是最普惠的民生福祉”为了保护好人民生命财产安全，实现全面建成小康社会目标，进一步加强全市水土流失治理工作，改善生态环境，确保生态安全，进行先进科学合理整治，责任重大，意义更大。

一、目前水土流失治理状况

古交属于黄土高原上比较贫瘠山地，早年生产力水平不高，片面强调粮食产量，忽视农林牧综合发展，对土地实行掠夺性开发，大量开垦陡坡，滥砍滥伐森林，乱挖树根、草坪，导致生态系统恶化，加重了水土流失于是我市在20世纪50年代末开始了水土流失的治理工作，但作为全国主焦煤生产基地的古交，矿区上马四十年，在基本建设上是不符合水土保持要求，例如，不合理修筑公路铁路、建厂、过度采石挖砂等，特别是四十多年过度挖煤，破坏了植被，使边坡稳定性降低，引起山体滑坡，土地塌陷、泥石流等更严重的地质灾害截至目前，全市水土保持治理面积72759.2hm?，治理度为61.8%，其中：基本农田面积10885.1hm?;水土保持林面积38953.9hm?;经济林面积2333.6hm?;种草面积1074.9hm?;封禁治理面积19511.7hm?，淤地坝29座，其中骨干坝3座虽然现在总的看起来得到很大的根治，但历史欠账太多，水土流失状况仍然很严重，具体表现为：一是需要治理的水土流失面积大还有450km?的水土流失面积需要治理;二是治理投资缺乏目前上级投资的项目基本没有，市财政紧张，投资极少，仅仅依靠企业、大户治理，能力有限，形不成规模;三是对水土流失损害，认识不足，人为水土流失老问题依然存在;四是对水土流失工作重视不够，治理知识缺乏，措施不力40%以上的区域尚未进行系统治理，一些灾害地区仍然属于盲区，水土流失治理仍是生态文明建设的一项重大任务，继续大力开展水土流失综合治理非常必要。

二、继续大力开展水土流失治理的必要性

（一）经济社会发展形势的需要

我市经济虽然发展较快，但发展不平稳，边远山区农民是受水土流失灾害最严重的受害者，水土流失导致的农业生产条件极差，以农业收入为主的农民收入不稳定、增长缓慢且后劲不足加快我市水土流失治理步伐，改善农村基础设施建设、生产条件和生态环境，是山区群众稳定实现全面建成小康的根本措施。

（二）保护汾河流域安全的需要

我市面积占汾河二库上游流域面积的65%，水土流失控制不好，大量泥沙的输出，将直接威胁汾河二库的使用寿命;同时，水土流失的泥沙进入汾河，经省城太原，进入汾河下游和黄河，导致河道不断淤积抬高，加重了下游地区的水患。

（三）是建设“四个古交”的需要

当前，全市上下全面开展“富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交”建设，而水土流失治理与“四个古交”建设与息息相关不大力开展水土流失治理，没有良好的农业生产条件，农民群众富不起来，古交强不起来;不大力开展水土流失治理，古交绿不起来;不大力开展水土流失治理，宜居古交、平安古交建设也就成了一句空话所以统筹处理好水土保持生态环境建设与经济建设的关系，打好打胜“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，才能真正实现“四个古交”建设的目标。

三、水土流失治理的总体思路

水土流失治理是一项长期而艰巨的任务，我们必须要更新观念，以最先进的科学治理理念，重新定位，进行顶层设计，打好联控联防长期战。

（一）创新以生态效益为先，兼顾经济和社会效益相结合的治理观念

2019年9月18日，习近平总书记《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》一文中，讲道：

“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，提升生态保护认识的高度我们要以这次讲话精神为指导，以生态效益为主线，和经济和社会效益糅合在一起;根据流域自然条件，全面综合规划，因地制宜，分期实施，以基本农田建设为基础，生物措施与工程措施相结合，因害设防，从梁峁顶、峁坡、沟坡到沟底层层设防，综合配套改造25°以下坡耕地为水平梯田;缓坡、近村、近水、背风向阳地段集中发展经济林;对宜林地及25°以上坡耕地进行整地造林、退耕还林还草;对有开发条件的荒滩进行打坝垫地;主沟道建设骨干淤地坝，支毛沟布设中小型淤地坝及谷坊，并加以造林措施，以稳定沟道，绿化环境。

（二）争取横向纵向多渠道筹集治理资金，保障水土流失治理工程连续性

一是积极争取流域生态修复专项治理资金和社会投资去年以来，经过积极争取，我市狮子河流域生态修复项目和许家山水土流失重点小流域综合治理项目已列入国家山水林田湖草项目给予资金支持，我们要借助这一良好机遇，筹集足额配套资金，高标准实施好工程项目，为新项目的落地打好基础二争取追加增加财政投入近年来，太原市每年下达约3万亩水土流失治理任务，要以此为契机，上报市委市政府增加生态修复预算，另外采取以奖代补、以奖代助等形式，发动群众、大户，进行多形式治理，保障水土流失治理的连续性和治理效益的步伐。

（三）加大宣传教育力度，调动以农民为主广大社会力量投身水土保持生态建设

农民群众是水土保持生态建设的主体因此，要转变观念，大力宣传，强化人民群众的水保意识，认真学习水土保持的基本国策，明确自己的责任、权利、义务，增加参与水土保持的自觉性水利部门在科学合理编制的水土流失防治规划和设计时，遵循“切实可行、群众受益、民主决定、使用公开”的原则，要让群众参与和决定，结合延长农村土地承包期工作，制定鼓励政策，推动荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权承包、租赁和拍卖，真正做到实实在在为人民群众谋利益人民群众真正体验到实施水保工程的实惠;广大农民才能融入生态环境，成为生态环境共同体的积极主要力量，推动水保工作的开展。

（四）加强预防监督工作

习总书记指出：用最严格制度最严密法治保护生态环境完善立法法治是最好的管理模式，要加强部门协作，水利、环保、国土、林业等部门联动，完善《水法》《水土保持法》《环境保护法》《土地管理法》

《森林法》等法律以及与生态环境保护相关的法律法规漏洞，按照“谁造成水土流失、谁治理”及“谁治理、谁受益”的原则，将受益主体的水土流失防治工作全面纳入法制轨道，做好全民宣傳和舆论监督工作，提高全民的法制观念，形成全社会自觉保护水土资源的氛围。规范执法要强化水土保持监督队伍建设受财政编制迟迟未能解决等因素影响，当前古交市水土保持监督执法队伍人员流失严重，需尽快予以落实，强化和稳定干部队伍水土保持监督执法队伍要认真贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》，实行“预防为主”的水土保持工作方针，进行监督管理，严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，坚决制止毁坏林地、草地以及污染水资源等造成新的水土流失发生的行为。习总书记说：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计面对资源约束趋紧、环境污染严重、水土流失导致的生态系统退化的严峻形势，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设绿色、宜居的美丽古交，让古交人民过上真正幸福的生活。

【参考文献】

[1]王礼先.关于进一步加强水土流失综合治理的对策[J].中国水利，2000（8）.

[2]王娲丽，王延丽.浅谈环境保护中水土流失防治措施[J].科学与财富，2017（30）.