高校创业孵化平台服务地方工作机制研究

刘媛

摘 要 高校的创业孵化平台利用各方资源，在人力资源市场竞争激烈的时代背景下，解决高校人才的就业难题而形成的特殊组织结构。高效的创业孵化平台得到了政府的重视，其所形成的创业成果，逐步转化为服务地方工作的保障。但实际上，当前的高校创业孵化平台服务地方工作机制存在着创新驱动发展能力不足，成果转化缓慢的客观现象。本文通过剖析高校创业孵化平台服务工作的现状，发现了该平台在服务地方工作时存在的创新驱动的积极性不高、企业与政府达成的合作项目较少、创新中介机构服务体系不健全、平台配套设施与发展服务能力亟待提高的问题。为此笔者提出了，制定鼓励政策，建立健全政府、企业、高效之间的长效合作机制，打造产学研合作体系，着力推动创新中介机构建设，细化创业孵化平台服务的内容等针对该平台发展瓶颈的具体对策。

关键词 高校创业孵化平台 服务地方工作 政府 创新驱动发展

中图分类号：G645.5文献标识码：A

1高校创业孵化平台服务地方工作的现状

高校创业孵化平台服务地方工作是以科技创新发展为主要驱动力，依托学校既有的各方面资源，整合利用高校的人才培养、科研创新、社会服务多功能，大力推动产学研结合，为培养高素质人才提供有力支撑;同时，以加快区域经济发展转变为驱动目标，将科技成果转化为地方工作发展成果，推动区域创新。

就高校本身的创业孵化平台建设而言，在政策引领下，高校充分进行资源整合，创立了创业孵化平台的专门用地，聘请专业的导师团队为大学生的创业项目指导到与监督，成功孵化了一批优秀的创业项目。然而，在运营过程中形势严峻，存在入驻的数目偏低，孵化的成功率有限，平台缺乏有效的系统管理与服务机制等较多问题。

近年来，各省市对高校的创新创业孵化平台服务地方发展予以高度重视。比如四川省大力发展高校创业孵化平台，但是在实践过程中仍然存在诸多问题。四川省的科技中介服务机构发展尚未成熟，构建的服务体系不健全，这很大程度上制约高新科技产业化规模以及生产效率。再加上服务体系的结构简单，质量较差造成了第二产业发育升级迟缓。由此看来，重视科技中介服务机构的发展，是高校创业孵化平台服务地方工作机制中亟待解决的重要一环。以南充市为例南充市深入贯彻科技创新驱动发展战略的，大力促进高校创业孵化平台服务地方工作，积极推动发展创业发展试验区与试验田，不断推进大学科技园、创新创业孵化产业园、科技孵化中心的建设。南充市政府给予政策资金支持，引导地方企业、科研院所、高校三大主体建立联盟，鼓励实施“挑战杯”、“互联网+”等科技竞赛，促进创新创业孵化平台的成果转化与开放共享。南充市积极推动银行与科技企业的有机对接，为科技型企业的融资创立更多的渠道，鼓励人才的创新培养模式，深化与高校的战略合作伙伴关系，逐步壮大创新创业的人才队伍。但是南充的当地政府与高校、科研院所之间的协调合作有限，从官方统计数据来看，在过去五年仅有少数高校与政府签署共建科技园的合作协议方案。

2高校创业孵化平台服务地方工作发展过程中出现的问题

2.1创新驱动的积极性不高

为实现创新驱动发展的战略，政府先后给个区县制定创新发展的战略指标，包括总目标与发展专利，同时，高校的创业发展孵化平台助力当地的各项指标的完成。但是近年完成指标的比例逐年下降，这从某种程度上表明政府制定的战略计划标准下，地方的创新驱动的积极性不高，并呈现持续下降的趋势，不利于地方的经济增长。

2.2政府与高校之间达成到合作项目较少

据统计，目前大学与政府签署的共建科技园项目合作方案较少。虽然有的高校签署了合作协议，但是目前的孵化成果暂无。以南充市为例，仅有43家企业入驻西华师范大学科技园区，后续的项目落实状况尚未详细阐明。这表明，学校、企业与科研院所的协同链条没有建立成熟，高校与政府的合作项目签署数目有限。仅存的合作协议还停留在签署的意向上，具体的项目合作尚未得到完全落实与建设。

2.3创新中介机构服务体系不健全

创新中介机构服务体系主要是服务于产业化的生产机构所组成的系统。在各省市缺乏咨询培训、创新孵化、融资渠道等多方面的服务机构，一定程度上制约了产业化的规模与发展效率。在今后如何与高校构建双赢的、协同发展的长效机制，充分发挥地方高校人才队伍、科研成果的内在优势，将三个主体有机结合，推动区域经济的升级为转化，这对于高校创业孵化平台，服务地方工作机制具有重大意义。

2.4平台配套设施与发展服务能力亟待提高

尽管高校已经对高校创业孵化平台投入了资金与技术支持，但是，目前资金紧张、场地有限、基础配套设施不足严重制约了平臺的发展。尤其是在软件发展方面，创业孵化平台对于创业的基础项目的智力支持与政策保障亟待提升，同时，服务工作有待加强。事实上，当前我国针对与高校学生创业的支持政策尚不全面，大学生无法及时高效获取创业相关的政策信息。

3针对高校创业孵化平台推动地方工作机制发展瓶颈的具体对策

3.1制定鼓励政策，充分调动科技创新驱动发展的积极性

笔者查阅了深圳市科技创新委员会的项目表格发现，深圳市的高校已经成为科研机构的主力军，除了（下转第82页）（上接第54页）当地的高校，还有部分来自全国各省市的高校研究生院。这为高校与地方政府达成有机合作创造了良好的机会。深圳市不断为科技创新创业孵化平台提供专项的资金支持，制定条件优越的人才引进政策，这有力地激发当地创新驱动发展的积极性。我国的其他省市也可以借鉴这一经验，为创新创业项目提供强大的资金支持，为孵化平台提供补贴。政府与高校之间建立亲密的互动关系，充分调动起科技创新的发展积极性，只有在相关政策得以完全落实的基础上，才能为创新创业平台提供良好的外部环境。

3.2建立健全政府、企业、高效之间的长效合作机制，打造产学研合作体系

地方政府需要充分认识高校作为智库，对推动政府决策、社会进步、产业升级、科技创新的重要性政府应该以创新驱动发展战略，为主要目标，积极推进科研院所、校作为创新载体，为科技项目的发展实施提供有力支撑。另外，高校应当将眼光放得长远，不能只着眼于省级市级国家祈祷创新创业项目，还要积极将研究的主要成果转化为企业生产产品，提高成果转化速度，着力推动地方经济，社会进步。同样地，地方经济又好又快的发展，可以反哺高校，为高校谋取更多的政策与财政补贴福利。

3.3着力推动创新中介机构建设，不断健全和完善服务体系

聚焦创新中介机构的建设，有利于有效扩大产业化生产规模，提升生产发展的效率，优化产业结构升级，保障生产的产品质量。应当在创新孵化平台，积极公示主要负责人的联系方式、科研机构、姓名等方面内容，促进项目的如期推进，保障项目的进行。政府应当建立创新中介机构、高校之间的联系，发挥智力决策优势，推动区域的经济发展与结构转型升级。专人专项负责制度，促进创新中介机构服务体系的健全与完善。

3.4细化创业孵化平台服务的内容，有效帮扶项目的培育

保障硬件的支持，创业孵化平台应该为大学生提供廉租的创新创业场所，完善后勤保障机制，为大学生创业提供有力的外部条件。大力宣传创业的政策信息，创业导师为学生提供创业辅导、咨询服务，同时邀请专业人士为大学生提供法律咨询工商注册税务登记的多方面的软件保障，为大学生合理控制降低创业的成本、资金，逐步引导项目孵化的过程，使项目孵化初期能够正常运行，并逐步步入正轨。努力完善创业孵化平台提供的各项规范化服务保障体系，搭建创业一站式服务平台。

参考文献

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