国外军队“抗疫”忙

陶短房

3月29日，美国海军医院船抵达新冠肺炎疫情形势严峻的洛杉矶。（中新社 图）

在中国大陆抗击新型冠状病毒肺炎疫情过程中，中国军队和军人发挥了巨大作用，表现尤为突出。

目前疫情已呈“国际化”蔓延态势，全球许多国家同样遭遇疫情严重威胁，也开始调动军队来抗击疫情，它们的军队和军人又能在本国“抗疫”中发挥怎样的作用？

美国：军队是即战力 国民警卫队是“创可贴”

疫情“国际化”蔓延以来，美军、尤其海外驻军接二连三曝出军人确诊事件，“西奥多·罗斯福”号（USS Theodore Roosevelt CVN-71）和“里根”号（USS Ronald Reagan CVN-76）两艘核航母先后“中招”。3月25日五角大楼“未来60天内停止海外驻军人员流动以防止疫情传播扩散”的公告，让外界对美军在疫情面前的自卫能力捏把汗。

尽管如此，军队依然是美国联邦政府“抗疫”的即战力。

美军的动作很快。当地时间3月20日，美国陆军部长麦卡锡就表示，美国陆军拥有9个具备核酸测试资质的实验室，每天测试上限为810例，并可“在短时间内”扩容至16000例以上;美国陆军卫生部门正与各州地方政府合作，以增加地方核酸测试和收治能力。截至当晚，美国陆军卫生部门已与18个州展开合作，工程兵部队受命在上述各州着手建造方舱医院。

与此同时，陆军医疗卫生部门被纳入联邦紧急事务管理局的一揽子防疫部署计划中，并已与私营部门和“其它政府实体”合作研发疫苗，候选疫苗品种多达24种，“其中有些已开始动物测试，人体测试也将随后逐步开始”。

随着美国疫情形势趋于严峻，美国陆军于3月23日将原本分别驻扎在肯塔基州坎贝尔堡的第531野战医院和驻扎在得克萨斯州胡德堡的第9野战医院，紧急部署到疫情最严重的纽约市;将原本驻扎在科罗拉多州卡森堡的第627野战医院部署到最早密集爆发疫情的西雅图，并分别向上述两个城市派遣了600名和300名陆军官兵。同时，陆军宣布“已在全美54个联邦行政单位展开工程兵部队，如有必要可立即投入方舱医院建设”。

海军方面，3月23日“仁慈”号医院船（USNS Mercy，T-AH-19）从母港加州圣迭戈港出发，3月27日抵达洛杉矶港展开部署;3月27日，“安慰”号医院船（USNS Comfort T-AH-20）从母港弗吉尼亚州诺福克港起锚，前往纽约港展开部署。这两艘医院船系全球最大的专业医院船（美国现役只有这两艘医院船），分别拥有1000张病床、50个急救室、12个手术室和1200名医护人员。

可以说，美国陆、海军的及时介入，令多个疫情最紧张的都市情况有所缓解，也为随后各方面防疫能力的跟进，打下了坚实的基础。

不过，不论陆军野战医院或海军医院船，都明確表示“只收治非新冠疫情病例”，其投入疫区的目的，在于帮助地方腾空宝贵的病床、急救室和医护人员资源，让后者得以专心防疫。之所以如此，是因为术业有专攻，军队医疗卫生系统的长项是急救和内外科等，让军队卫生体系接收普通病患，从而间接为地方腾出防疫资源，是更高效的做法。

国民警卫队是美国确保紧急状态落实的“主力”，堪称美国各地防疫的“创可贴”。截至3月17日，美国全部50个州都宣布进入防疫紧急状态，国民警卫队陆军指挥官霍斯金森中将表示，国民警卫队将为全美54个联邦行政单位和哥伦比亚特区提供“社区安全保障”。

到了3月27日，特朗普命令国防部长埃斯珀召集“数目不明”的国民警卫队预备役部队，以随时投入防疫工作。这项命令允许五角大楼连续不超过24个月召集多达100万人的国民警卫队预备役人员。不过五角大楼表示，具体要召集多少人员、延续多长时间“须酌情定夺”。

加拿大：军方表决心 总理举棋不定

相对美国，加拿大疫情看似不那么严重，但这个国家地广人稀，又和美国有漫长的陆地共同边界，一旦疫情输入性大爆发，后果同样不堪设想。

正因如此，目前加拿大全部10个省、3个地区都进入了防疫紧急状态，要求居民“非必需不要外出”。

在如此严峻形势下，3月27日，加拿大军队总参谋长万斯将军向全体加拿大军人发出长达5页的紧急信函，要求加拿大陆海空三军军人“确保自身健康，随时准备投入国家防疫斗争”。

加拿大军队在应对国内突发性自然灾害时，通常组建专门的、临时性的特遣队。万斯表示，此次将沿用这一惯例，并完全有能力为国家和地方提供力所能及的帮助，包括医疗卫生、应急工程建设，以及维护地方治安等。

军队可以从海、陆、空动用一切可能手段完成防疫任务。不过万斯强调，军队不会擅自投入防疫工作，“一切听从联邦政府的指令”。

因妻子苏菲核酸测试阳性而刚刚从隔离状态解除的加拿大联邦总理特鲁多在3月29日表示，加拿大“暂时没有动用军队防疫的计划”。这意味着，加拿大政府对投入军队抗疫仍举棋不定。

此前特鲁多拒绝了美国“派兵防守加美边界”的建议，并表示“加拿大皇家骑警（RCMP）和各省警察足以胜任边境防疫和维持治安工作”。在被问及“是否需要军队参与防疫”时他表示，“当然知道军队有参与防疫的能力和意愿，但暂时没有这方面的需要和计划”。

3月9日，意大利米兰，士兵在火车站检查抵达的旅客。（新华社 图）

加拿大军队素以精锐善战著称，但二战后因缺乏战备需要，规模不断萎缩，如今正规军不过6.4万，加上预备役人员也不超过10万人。如此有限的兵力，不但要负责防卫世界第二大面积的国土，还要派兵参加一些海外军事行动，即便投入防疫，力量也必然有限。

万斯26日就下令用一支60人的部队置换原本200人的部队，继续履行在乌克兰的北约军事任务，27日则表示“如防疫需要，将继续从海外撤回军队”，因此军方的姿态更多是在“表决心”。

而特鲁多更多考虑的，则是在加拿大累计确诊病例逾5000、各地人心惶惶之下，显示联邦政府的从容不迫，安抚社会、民心，因此一面盛赞军方决心，一面表示“暂时用不着”——反正一旦疫情加重，10万加拿大军队，能起到的作用也注定是有限的。

法国：投入早 计划全 争议大

法国是欧美各国中最早动用军队防疫的国家之一。3月16日，法国内政部长卡斯塔纳尔宣布在全国范围内实施“限行”等防疫限制措施，随后法国军人在各交通管制哨卡投入检查，并在各大城市街头开始巡逻。

同日，法国总统马克龙宣布，军队应急系统（EMR-SSA）将投入法国本土防疫，包括在“阿尔萨斯等需要的地方”构建模块式方舱医院、帮助地方从重疫区转移确诊患者或普通患者，以减少当地医疗系统压力。

3月18日，法国军方表示，军队应急系统的模块式方舱医院及代号“墨菲”（Morphée）的“患者转移模块”已投入使用。“墨菲”系法国应对海外军事行动而开发的救生系统，2006年投入服役，此前在海外也只使用过5次，此次是第一次在国内防疫中投入使用。3月18日，首次运送了6名确诊患者异地就医。

3月25日晚，马克龙发表电视讲话，正式宣布法国军队参与防疫“特别行动”（LPM）。但法国在防疫中投入军队力量从一开始就争议不断。当第一座野战方舱医院在米卢斯建造时，法国多地出现“是否应让军队介入”的质疑，波尔多等地还一度出现“坚决抵制军队野战医院”的声浪，巨大的压力迫使迄今所有这类野战医院，都不得不紧贴当地城市中心医院构建。

由于法国社会普遍对“军人上街巡逻站岗”持反感情绪，法国政府仍在军方到底要不要、有无权力参与地方治安维护和“禁足”管理、城市巡逻的诟病与争议中，裹足不前。

意大利：全力投入 犹恐不及

意大利是欧洲疫情最严重的国家，而意大利军队投入“抗疫”则更早。在“钻石公主”号事件发生后，意大利空军出动AB-412直升机从船上撤出本国和部分外国侨民。

疫情在意大利爆发后，意大利军方在政府要求下，指定三军参谋长维奇亚雷利将军为防疫总联络人，投入多达4800名男女军人参与防疫。

意大利军队参与防疫的领域十分广泛。作为欧洲最早实行疫区全封闭管理的国家，意大利政府很快发现，仅凭警察无法落实“隔离检疫”措施，因此军队逐渐担负起隔离——“封闭”的主要责任。

随后，在医疗物资运送、仓储应急支援、方舱医院等应急医护支持、专用设备材料生产能力方面，意大利军方持续投入军队资源和力量，协助政府抗疫。

不过，意大利军方能力有限，面对铺天盖地的疫情仍感力不从心，因此近日已先后向美国、德国等北约国家告急，国防部长圭里尼3月27日和28日分别会晤了美国国防部长埃斯珀和德國国防部长柯兰普-卡伦鲍尔，表达了类似的上述要求。

在应对突发重大公共卫生事件中，军队的作用不可替代。目前美国、英国、意大利、韩国、德国、伊朗、秘鲁、阿尔及利亚、马来西亚、塞尔维亚、巴基斯坦、瑞士等国已投入军队协助政府抗疫。

在疫情形势进一步加剧情况下，无论发达国家还是第三世界国家，征召军队参与抗疫已成为各国政府不得不决断的问题。