产业扶贫对贫困县区扶贫效果研究——以广西南宁市柑橘产业为例

卢玉环 李平红

(广西财经学院 广西 南宁 530003)

一、引言

贫困问题关系到社会的贫富差距，能够促进社会的稳定和谐发展。产业扶贫作为我国扶贫工作中的重要组成部分，对促进我国贫困地区脱贫致富起到极其重要的作用。本研究对南宁市贫困县区柑橘产业扶贫进行实地调查，对南宁市贫困县区柑橘产业扶贫现状进行分析，接而分析对南宁市贫困县区柑橘产业扶贫存在的问题并提出有效建议，以期为政府在相关政策的制定方面提供参考，对产业扶贫的发展具有良好的现实意义。

二、南宁市柑橘产业扶贫对贫困县区扶贫现状

(一)研究区域介绍

南宁市位于广西壮族自治区南部偏西，是广西壮族自治区首府及广西政治、经济、文化中心，位于北回归线南侧，属湿润的亚热带季风气候，是我国西南地区较为落后的连片特困地区。全市下辖7个区、5个县，总面积22112平方千米，建成区面积372平方千米，常住人口725.41万人，城镇人口452.61万人，整体地貌以喀斯特地貌为主。南宁市一共有三个贫困县，包括马山县、隆安县、上林县，本研究把这三个贫困县作为调查对象。

(二)南宁市柑橘产业基本现状

近年来，南宁市根据《南宁市农业和农村经济发展“十三五”规划》，全面实施《南宁市“10+3”特色经济作物产业提升行动》，制定实施《南宁市特色水果“一中心两板块”产业发展五年规划》。南宁市的柑橘产业发展的速度非常快，几年的时间从零星的小规模种植发展成为如今标准化、规模化种植，引进并推广大量优质晚熟品种，兼顾发展其他品种的种植，品种多样化且产量高，南宁市有一半的新柑橘分布在几个贫困县区，各贫困县的柑橘产业发展迅速。

图1 南宁市各贫困县柑橘种植产量(吨)

(注：数据来源：2018年年南宁统计年鉴)

(三)柑橘产业扶贫效果

1.贫困户的脱贫意识得到加强

以产业扶贫为核心的“造血式”扶贫方式的作用效果首先体现在贫困户的思想方面，提高贫困户的发展能力首先是要贫困户的脱贫意识得到加强，大部分贫困户对柑橘产业扶贫的发展有较大的信心，有关经济发展的陈旧思想和保守观念得到一定的转变，自我意识得到重塑，“自扶”与“致富”意识得到提高，精神面貌发生很大变化。

2.农民人均收入得到明显增加

根据南宁市统计局发布的2019年上半年南宁市贫困县农民收入数据显示，隆安县、马山县、上林县在2019年上半年农民人均可支配收入分别达到5285元、4110元、4645元，三个贫困县农民收入增速同比分别增长9.8%、10.2%、9.9%，这几个贫困县的农民收入总量近几年得到明显增加并保持着较快的发展趋势。

三、南宁市柑橘产业扶贫对贫困县区扶贫存在的问题

(一)柑橘黄龙病危害

近年来，黄龙病严重影响着整个广西柑橘产业的发展，南宁市的各个贫困县均受到一定影响，给种植柑橘的农户带来很大损失，在调研中得知，贫困县的很多贫困户的果园都受到了一定程度的病害，有的果园甚至达100%，给贫困户带来巨大损失。这是因为近年来柑橘疯狂扩种，在广西各地方都存在严重无毒苗缺口的情况下，部分商贩为了获取最大利益而不顾整个行业的发展，在市场上销售劣苗、病苗，导致柑橘苗木市场混乱。并且在与贫困户的访谈中得知，大多数贫困户购买苗木不理性，不清楚劣苗会带来的危害，且没有及时对木虱病害实行统防统治，给自己的柑橘种植带来巨大的风险隐患。

(二)专业化组织化程度低

近几年，南宁市有不少柑橘种植专业户和合作社蓬勃兴起，但其对农户的带动力弱，在访谈中大多数贫困户表示是以传统的小户单独生产经营形式为主的分散式种植，这样的生产经营很难形成专业化组织化的生产模式，体现不了规模效应，造成生产成本较高，在销售方面大多为果商统一去收购，并且有的是自己拉到市场上去卖，贫困户自主营销能力有限，价格话语权不足，此外由于各地大量种植柑橘导致其市场趋于饱和，以致贫困户的收益较低。

(三)贫困户自我发展力差

根据问卷调查数据显示样本中受教育程度为小学及以下占87.2%，受教育最高的仅为初中水平；42.8%的贫困人口年龄高于60岁。文化水平较低和年纪较高很大程度上造成了贫困户获得高收入的技能和机会的局限性，使贫困户自主脱贫能力较低。大部分贫困户都接受过其所在乡镇组织的柑橘种植培训，但其中多数人表示新的农业知识和生产技术并未理解，这是由于文化水平较低，理解能力较差，培训内容并未起到很大效果，贫困户的种植管理能力依然较差，因欠缺技术知识管理不当而造成的损失屡屡发生。在政府和社会各界的宣传下，大多数贫困户的扶贫意识都得到提高，但还有少部分贫困户没有向前发展的意识，思想死板，甚至得过且过，缺乏自主脱贫意识。

四、对策建议

(一)规范苗木种植管理

对柑橘苗木市场依旧混乱的现象，政府相关部门要做好柑橘苗木市场监管工作，对水果苗木进行严格管理，苗木经营严格实行“三证”制度。借鉴国际先进水平，培养优质苗木，加大优质苗木市场的供给量。在对贫困户做培训时同时做好苗木的选择与管理方面的宣传教育，并为其提供能够购买到优质苗木的优惠渠道。要加大宣传力度，使广大果农真正的理解推广脱毒苗木种植的重要意义，并意识到木虱病害统防统治的重要性，减少贫困户相应的损失及风险。

(二)引导贫困户合作联合，发挥新型经营主体带动作用

贫困户单独生产经营往往具有很大局限性，而合作是解决个体贫困户无法解决或解决不好事情的主要渠道，有利于发挥整合效应。因此，政府应提高贫困户组织化程度，引导贫困户合作联合，鼓励贫困户参加各类合作组织，利用聚合资本进行责任运作，要加快培育发展贫困县区的种植大户、龙头企业、合作社等,发挥新型经营主体带动作用，积极引导其与贫困户合作，发展产供直销模式，增强贫困户抵御市场风险能力。

(三)提高贫困户自我发展能力

贫困地区人员贫困的根源在于文化层次低，无法在能够有效创收的行业高度的参与。因此，首先，政府应结合实际进一步完善对贫困户的培训体系，对贫困户种植实用技术教育的投资要加大力度，同时加快农村信息网络建设，拓展贫困户获取技术信息渠道，解决目前贫困户的经费和获取知识途径有限等问题。其次，当地农业部门应当为贫困户提供实用的教育培训，培训内容和形式要综合考虑贫困户的文化水平和实际需要，加强实地技术指导，给贫困户更为直观与可理解的技术教育培训，保证技术指导的可持续性，使贫困户能够真正掌握柑橘种植产业的知识技术。第三，增加技术培训的次数，特别是对于没有种植经验的贫困户。最后，要做好调动贫困户积极性的工作，提高自我发展的能力，使其产生靠自己能够脱贫致富的内生动力。

五、结语

消除贫困实现共同富裕，是一个长期的艰苦的过程，需要不懈努力。要想从根本上改变贫困县区经济社会滞后的状况，实现贫困人口脱贫致富，是一个艰巨的历史任务。产业扶贫在当前我国扶贫工作中是一个重要的发展战略,对于改变贫困地区的贫困状态和提高贫困人口的生活水平具有极大意义。从当前广西南宁市柑橘产业扶贫的发展现状来看，存在柑橘黄龙病危害、专业化组织化程度低、贫困户自我发展力差等问题，需要社会各界重点考虑和解决。