PDCA 循环在自动气象站装备保障中的应用

汪清梅，蒋文轩，谢韶青，徐重晔

（嘉善县气象局，浙江嘉善 314100）

0 引言

2017 年起，国内气象事业正在进行一场以提高发展质量和效益为中心的深刻变革。在这一追求质量与效率的新征程中，加强气象观测质量管理体系建设，关乎全面提升气象观测的管理水平、技术水平、服务水平和工作效率[1]。基层台站的自动气象站装备保障管理作为气象观测质量管理体系的重要组成部分，也需要在微观质量提升方面发挥不可或缺的作用。目前，气象探测装备朝着自动化、智能化、标准化的方向发展，气象部门气象探测装备的种类和数量大幅增加，这对自动气象站装备保障水平提出更高要求[2-4]。如何快速、准确、及时的保障自动站稳定运行，形成自上而下、行之有效的精细化的管理模式，是气象装备保障管理和操作人员共同关注的问题。运用ISO 9001 质量管理体系中的PDCA 循环模式[5-6]，对自动气象站装备保障全过程进行科学、规范、全面管理，以此为基层气象台站气象装备保障管理提供有益参考。

1 资料与方法

1.1 使用资料

浙江省气象局气象观测质量管理体系文件包含《气象观测质量管理手册》、程序文件、作业指导书、内审检查表[7]。该体系文件是业务过程、支撑过程、管理过程的具体体现。目前大部分气象台站进行设备采购和自动站装备保障时，采用外部供方提供产品和服务方式。外部供方在文中特指为浙江省内气象观测业务提供设备物资供应和服务的外包方。

1.2 PDCA 循环

PDCA 循环是全面质量管理所应遵循的科学程序，是质量管理中非常重要的理论之一，在诸多领域均得到广泛应用[8-11]。PDCA 循环主体即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处置（Act）四个过程[9]。四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始进行，一次循环结束，解决一些问题，未解决的问题则进入下一循环，循环和循环之间呈阶梯式上升（图1）。

图1 PDCA 持续循环流程

2 计划组织管理

根据浙江省气象局《气象观测质量管理手册》，质量管理方针和目标将围绕自动站装备管理的全过程，确定管理架构和管理范围，建立管理组织架构，明确职责权限（图2）。自动气象站装备保障管理的具体过程有设备采购、仓储管理、装备保障、仪器检定和社会化保障（外部供方物和服务提供）等环节。制定设备需求、计划、采购、仓储、报废等管理制度（图2）。

图2 自动气象站装备保障流程

针对不同环节制定相应的操作标准和操作流程。如编制设备需求计划、仪器检定计划、装备保障计划和实施方案等。在此基础上签订自动站设备采购、自动站防雷检定、外部供方保障合同（协议）等。保障合同（协议）包括合同标的、服务要求、考核评分要求、违约责任等条款。涉及招投标的，按相关招标文件进行备案和招标。

3 实施过程

管理人员和具体操作人员是组织之本，要求外部服务供方有一定的工作经验，人员需具备相关专业技能，在同行业中技术领先，要求他们充分参与，施展才干。基层台站联合市级管理部门共同对外部供方的产品和服务质量进行监督管理，按自动气象站装备保障质量控制流程开展工作（图3）。

需对自动气象站装备保障的实施过程进行质量控制。质量控制的主要内容包括设备采购进度的质量控制，采购过程中执行风险防控流程控制，维护保障的质量控制，故障隐患排查的质量控制，使用规范的质量控制，活动材料归档的质量控制等（表1）。在实施过程中重点对仪器设备的安全、可靠、稳定运行重点关注，对易出现故障的仪器、易发生质量事故的环节重点关注。

4 检查过程

实施阶段结束后，进入检查阶段，对设备采购、仓储管理、装备运行、仪器检定和外部供方的实施全过程进行检查和质量控制（表2）。

4.1 设备采购检查

每半年对气象设备的采购过程、设备验收情况开展定期检查，按计算公式或方法测算是否达到目标值。检查制定需求计划的合理性，按照过程绩效的监视与考核打分。对不合理的设备需求导致采购资金浪费的进行过程风险和机遇的控制时，需相应对申报需求、设备库存进行检查。

4.2 仓储管理检查

查看自动站设备仓储记录填写是否符合要求。采购清单与实物是否相符，相关的入库验收记录及出库领用记录是否齐全。检查现有设备和备件是否有检定或校准，是否在有效期内。设备实物状态与业务软件或平台对应记录是否一致。库房环境整洁，设备摆放有序，要符合防水、防火、防盗安全存放条件。

4.3 装备运行检查

抽样或随机抽查外部供方仪器巡检和自动站维修维护记录，是否满足规范和运维合同要求。检查和询问维护人员的巡检时间和巡检操作流程是否按规范和合同要求进行。检查自动站防雷检测报告书，检测结果是否符合规范要求。检查业务人员应急工作流程熟练程度。

表1 自动站装备保障实施及控制过程一览表

4.4 仪器检定查验

查验台站校准仪器是否有过期或无证使用情况。校准证书填写是否符合要求，信息是否完整，相关人员是否签字。根据观测仪器清单或编号抽查相应的仪器检定/校准证书，并验证其是否齐备并有效；检查仪器检定/校准/核查记录是否符合规范或规章制度要求。

4.5 外部供方服务检查

当自动气象站发生故障时，由台站通知外部服务供方，由外部供方（社会化保障）组织维修活动，并确定需派遣出的装备维修人员。装备维修人员应快速准备维修用备件、测试维修仪器仪表；当本级气象部门无维修用备件时，及时向市级装备保障部门提出维修用备件申请。查看维护维修记录。包括内容的完整度、设备更换记录。维护维修结束后，是否及时在手机客户端、网页平台或其他保障系统上传维护期间设备照片、文字描述并结束故障单。

5 处理过程

通过检查，经多方意见征询，形成自动站装备保障书面检查报告。根据管理业绩和改进需求，检查报告分为亮点推广、建议性改进清单和不符合项。对在检查过程中发现的问题，尤其是对不符合项要作出说明，提出针对性改进建议。对不适应现有业务的规章制度、操作规范、业务流程或作业指导书进行改进，若改进措施有效时，固化并形成正式文件，否则对相关文件进行修订。同时，也要通过组织多种形式的学习和培训，为台站管理和业务人员提供有关持续性改进的培训，不断提高台站人员质量管理素质和能力。

6 结束语

图3 自动气象站装备保障质量控制流程

经过一次PDCA 循环，可以解决一些在自动站装备保障中影响业务质量的问题，对尚未解决或新发现的问题，则需要在下一个PDCA 循环解决。每一循环都有新的目标和内容，随着循环不断进行，通过四个环节循环模式的容错、改进和创新管理，可有效提高自动气象站装备保障管理的规范化和可持续性管理水平，达到气象观测质量标准化管理的目的。