强化鉴定能力 全力服务三农——关于农机试验鉴定工作的探索与思考

侯少丽 东庆芬

近年来，山东省农业机械试验鉴定站（以下简称“省农机鉴定站”）认真贯彻落实《农业机械试验鉴定办法》（农业农村部令2018年第3号）、《农业机械试验鉴定工作规范》（农机发〔2019〕3号）和《国家支持的农业机械推广鉴定实施细则》（农机鉴〔2019〕54号），以“为企业纾困解难、为政府决策提供技术支撑”为宗旨，以试验鉴定公益性职能为抓手，紧紧围绕全程全面高质高效农机化发展重点，勇挑重担，勇克难关，勇斗风险，知重负重，主动作为。自2017年以来，省农机鉴定站共发放农业机械试验鉴定证书555个，其中推广鉴定证书549个，专项鉴定证书6个，为推动全省农业机械化、农机装备产业转型升级提供了坚强的管理服务保障。

一、工作依据

（一）试验鉴定

以《农业机械试验鉴定办法》（农业农村部令2018年第3号）、《农业机械试验鉴定工作规范》（农机发〔2019〕3号）和《国家支持的农业机械推广鉴定实施细则》（农机鉴〔2019〕54号）、关于印发《国家支持的农业机械推广鉴定证书及产品信息变更程序》等6个国推鉴定管理制度的通知（农机鉴〔2019〕92号）、《农业农村部公告第144号》、《农业农村部公告第247号》等。《山东省农业机械试验鉴定实施细则》（鲁农机鉴定字〔2019〕18号）、《山东省农业机械试验鉴定管理服务信息化平台信息管理制度》（鲁农机鉴定字〔2019〕19号）、《山东省农业机械试验鉴定证书管理规范》（鲁农机鉴定字〔2020〕8号）等。

（二）资质认定

《检验检测机构资质认定管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令163号）、《检验检测机构资质认定评审准则》；RB/T 214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》。

（三）能力认定

印发《国家支持的农业机械推广鉴定实施细则》的通知（农机鉴〔2019〕54号）。

二、亮点与经验

（一）加强组织领导，把握正确方向

“秉纲而目自张，执本而末自从”。加强顶层设计，优化部门协同，与时代同频共振，构建工作责任体系，跟进各项工作部署落实，一项一项抓，一件一件做，保证全年各项工作目标任务一以贯之。确保指令清晰，系统有序，条块畅达，反应迅速。确保局部服从全局，同向发力，敬终如始，驰而不息。全体党员干部自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，努力拓宽知识结构、能力结构和专业结构，展现出出色的领导能力、应对能力、组织动员能力和贯彻执行能力，提高了推进各项工作的驾驭能力和水平。

（二）加强能力建设，拓宽鉴定渠道

加强农机试验鉴定系统能力建设，增强农机试验鉴定系统公共服务供给能力和水平，突破藩篱，推动高效节本、绿色环保、智能安全的农业机械加快推广应用。一是拓展资质范围。对新颁布的农机推广鉴定大纲及新版标准及时履行变更确认审批程序；对新兴且具有现行试验鉴定大纲的农机产品接续申请资质认定扩项和能力认定，为产品种类指南扩充铺路架桥。二是提升履职能力。发挥好现有仪器设备的最大效能，充盈现代化仪器设备武装，不断提高鉴定能力和仪器设备智能化水平；采取“走出去，请进来”互鉴互学的培训方式，兼收并蓄，和而不同，全面提高岗位履职水平。三是大力推进“互联网+农机鉴定”信息化服务。破除“信息孤岛”，着力打造“一张网络一朵云”，加快推动数字信息建设。充分利用全国资源、本部门现有资源、其他部门相关资源，合理规范本部门信息化建设，提高资源利用率。

（三）加强制度建设，提升执行力

综合研判当前各种制度模块下的体系框架是否完整、独立；综合研判现行制度与实际工作之间的契合程度和实用程度，平衡好执行中的原则性和灵活性。勤于梳理和优化，及时废止过时、不中用的制度；发现有缺失的部分，抓紧制定和补充；对于已有的制度，逐条推敲斟酌，加以细化，使之更加完善、符合实际、便于执行；结合现实的需要，动态调整制度的办理流程和时限，提高办事效率。一体推进坚持和巩固制度、完善和发展制度、遵守和执行制度，善于运用制度优势应对风险挑战冲击，促进各项工作有章可循、有源可溯、有方可控，提高机构管理效率和质量。

（四）加强技术体系建设，发挥引领作用

构建以通则为基础，以推广鉴定大纲为主体，以专项鉴定大纲为补充的农机试验鉴定技术体系，不断满足鉴定需求，充分发挥鉴定的技术保障作用。加强农机试验鉴定品牌建设，以标准和大纲为引领、以质量和信誉为支撑，做到服务创品牌，品牌促发展，发展强保障，持续推动试验鉴定健康发展。努力提高农业机械试验鉴定大纲制修订水平，推进大纲制修订项目执行进度，充分发挥农业机械化标准在推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级发展过程中的基础性、战略性、引领性作用。

三、建议

（一）强化责任担当

按照职责分工，理清思路和抓手，主动入位，在担当中历练，在尽责中成长，在固根基、扬优势、补短板、强弱项上争取新的突破。准确把握形势阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，积极回应社会关切，做到因势而谋，应势而动，顺势而为，增强防患于未然的能力和底气，确保圆满完成工作目标。

（二）加大投入力度

进一步加强财政支持力度，加强基础设施、仪器设备建设力度。加大农业机械试验鉴定科研投入，保障农业机械试验鉴定大纲等技术规范制修订经费，全面提升农业机械试验鉴定技术创新水平。

（三）强化人才培养

不断优化知识结构，增加知识储备，实现人员互动，技术互学，观念互通，作风互鉴，务实有为，守正创新，各有侧重，互相补充，共同发展的工作格局。

（四）拓展鉴定范围

在国家及我省农机化发展重点指引下，我省农机鉴定方向在确保传统农机产品鉴定总量基础上，逐步向“绿、优、特”方向延伸，涉及生猪生产、畜牧养殖、废弃物利用等多个领域，加速农业农村生产急需的高效节本、绿色环保农业机械的推广应用。

心有所向，未来可期。面对将来的不确定性，我们唯有以自己的确定性去面对。既要立足当前，抓好当务之急，又要放眼长远，谋划未来之策。不断增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。坚持目标导向、问题导向和结果导向，直面挑战，倒排工期，高位推进，层层压实责任，级级传导压力，破除体制性障碍，打通机制性梗阻，推出政策性创新，跑出稳产保供加速度。鉴往知来、绿色发展、鉴定先行不仅是三农发展的共识，也早已引领着建设美丽乡村每一个扎实的步伐。让良好农业机械化生产环境成为农民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现行业良好形象的发力点，让农机化装备成为农机化发展最亮丽的风景。