政府新会计制度实施对高校财务的影响

陈宏

摘要：我国高等教育已进入高质量发展新时期，随着政府会计制度深入推进，高等教育急需高质量的财务信息，会计制度改革势在必行。这项改革对高等教育机构的财务管理产生了重大影响，同时对高校财务管理提出了新的要求。高校为响应政府的号召，对会计专业的课程学习也进行了适当的调整。然而，在新会计政策下，高校教学方法的过渡会存在一定问题，这些问题主要来源于高校的会计核算方式和财务信息化升级。为应对政府实施的新会计政策，高校必须进一步探索新老会计制度衔接的财务处理方法以及新政策下会计制度对高校财务的影响。本文针对高校在会计制度变革下遇到的困难进行了分析，以帮助高校在新老会计制度上顺利转变财务处理方式。

关键词：新会计制度；政府；高校财务

随着我国建立现代财政体系的步伐越来越快，社会各界对公共财政管理情况越发关注，包括对财政报告的公开程度、精细程度的要求不断提高，原有基于收付实现制的预算会计在新时期一直难以满足公共部门财务管理的需要，我国实行以权责发生制为基础的政府综合报告制度成为大势所趋。在过去，高校财务在长期的发展中形成了一套较为完备的体系，但由于政府新会计制度的出台，高校财务相关工作被迫面临转型，而新会计制度在实际应用中还存在一些问题，高校财务管理模式要在短期内转型较为困难。强行转型只会造成高校财务工作紊乱，当务之急是寻找一种新老会计制度过渡的方式，同时对新会计制度下的高校财务工作作出新的调整，以便高校财务相关工作能够在新会计制度下正常运作。

一、政府新会计制度实施对高校财务的影响

（一）使高校财务年末衔接的工作形式发生转变

高校财务作为教育体系中一个重要环节，在政府新会计制度出炉后，需要在短时间内按照新会计制度和相关条例的规定，完成新老制度的余额转化、财务系统升级以及科目对接等工作的衔接，同时还要为新会计制度的实施事先准备相关的文件和数据。

（二）使高校财务的会计体制发生转变

新会计制度的实施使得高校财务相关工作也进行了适当的调整，原本高校财务使用的单一记账方法已经不再适用于新政策，高校财务需要在会计核算方式上进行升级，同时会计需要在预算和其他财务工作上采取平行记账的方法，通过收付实现和权责发生两种机制实现双功能的记账方法，这就使得会计在收付实现和权责发生两种机制下完成无缝衔接，二者相互独立对会计工作具有重要意义。此外，政府新会计制度的实施需要在权责发生制的基础上，使高校的资金使用趋于透明化，方便有关部门监督。

（三）促使高校财务信息化水平得到提升

政府新会计制度的实施需要以高校财务信息化建设为支撑，从高校的财务系统、预算系统以及合同系统等三方面进行信息化建设。首先，要实现财务系统对接，添加客户的信息模塊，同时为能够准确反映出各个高校收入的真实状况，财务系统还需要采集对方单位的信息，以确保在财务核算时执行相应的抵减同级收入的政策。其次，在预算系统方面，预算系统在财务系统的基础上，完成了与财政收入以及国库集中支付的有效对接，同时，该系统保证了财政资金的使用和高校财务是同步的，这就确保了预算报表数据的真实性。最后，在合同系统上，高校需要遵守权责发生制的原则，对高校财务相关合同的签署流程实施全程监管，以此确保订单的各项数据能够及时传递到财务手中。

二、政府新会计制度实施对高校财务管理的影响

（一）全面了解高校财务的工作内容

新会计制度的实施使得高校财务的相关信息趋于透明化，从资产负债的角度来看，高校财务的收支状况一览无余，从高校的收费到核算，整个过程都需要按照相对应的合同原则执行，特别是一些高校长期支出待处理的业务，只有把这些按照相对应的原则清算，才能从整体上把握高校财务的支出情况。

（二）高校获得高质量的财务会计信息

根据相关政策，高校的财务使用状况需要以透明化的方式对外公开，一般会以学校官网为媒介进行信息公开，同时为了高校财务信息报表的准确性，相关人员需要加强对财务报表的编制，并且从预算到核算整个流程都需要进行严格的把控，以此确保信息的真实性和完整性。

（三）提升高校在债务方面的风险防范能力

高校的债务管理工作是整个高校财务管理工作的重要一环，为对高校债务信息进行整体把控，相关政策要求高校债务信息采取按月逐级上报的原则，这样就可以对高校的资产信息、负债信息等有进一步的了解，从而有助于高校防范、化解债务上存在的财务风险。

（四）优化了高校财务内部控制水准

在内部环境的营造上，为获取高校在财务支出上的信息，相关单位应以预算会计为主要手段，侦测和模拟高校在活动支出和业务支出方面的资金使用状况，这有助于高校绿色支出环境的建立，同时预算会计也能够反映高校在财务上的收支比例以及风险评估，这种方法有助于高校管理者决策的实施，同时对高校的管理提出了更高的要求。

三、政府新会计制度在实施过程中遇到的难题

（一）高校财务信息化建设落后

目前，高校所使用的信息化系统没有统一的标准，大多数高校的信息化系统存在漏洞，这些软件通常具有落后、信息处理速度慢、逻辑判断不标准等缺点，大大制约了高校财务信息化的发展，使得高校在资产管理、人事管理、合同管理上处于落后的状态，从而无法确保政府新会计制度的顺利实施。

（二）高校合同管理执行较困难

高校合同管理区别于公司合同管理，有些高校尚未形成一套成熟的合同管理体系，相关信息无法在第一时间下发到相关人员手中。另外，高校部门众多，合同的分类自然也多，这就使得高校整合这些部门有一定难度。最后，高校缺乏对合同的有效管理，使得合同在管理上存在严重的风险问题。

（三）高校绩效考核评价体系不完善

考核的目的在于服务教师绩效管理，高校绩效管理的考核评价是否科学，直接影响绩效管理的效果。我国高校每年都会对高校人员进行绩效考核，但仅将考核结果与工资薪酬挂钩，导致部分教师不在乎，从而导致绩效与考核完全脱节，不能有效发挥绩效的激励作用。

四、政府新会计制度实施的相关建议

（一）提升高校的信息化建设水平

高校为优化财务系统的建设，首先必须重视信息化系统的优化，以往信息化系统暴露出的弊病主要归结于系统的不完善和落后，为解决这一问题，高校可以与软件公司合作，建立专属的信息化系统。

（二）制定完备的合同管理制度

就当前高校合同管理情况来看，有些高校还未形成一套成熟的合同管理体系，难以达到新政府会计制度的核算要求，为摆脱这一现状，相关人员应加强合同体系的建设，对一些部门进行有效的整合，保证高校合同系统的完整性和科学性。

（三）打造专业化的高校财务队伍

在高校的财务管理上，由于缺乏专业的财务人员，高校财务管理存在漏洞，而政府政策一直强调高校财务信息要透明，这就对高校的财务人员提出了严格要求。为此，高校必须招聘和培养高质量的人才，为高校的财务管理和核算工作作出实质性的贡献。

五、结语

政府新会计政策对高校财务产生了巨大影响，为适应新政策，高校财务必须作出改变，同时要组建专业的人才队伍，完善信息化系统以及合同系统。

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