“煤”城变绿记

张晓亮

“平顶山是中原‘煤城，风吹一身黑，张嘴一口灰，让人印象深刻。现在，通过强化生态环境保护，推进国土绿化行动，生态文明正在成为平顶山的金字招牌。”平顶山市林业局相关负责人表示。

近年来，平顶山市强力推动国土绿化提速行动，全面加快森林平顶山建设步伐，按照生态优先、发展率先的目标定位，推动绿色产业发展，不断将林地“资源”变成绿色“资本”，努力实现从“黑色印象”迈向“绿色主题”。截至目前，该市已完成造林18.1万亩，占2020年省定任务的160%。

科学制定造林规划

该市积极发挥政府引导作用，组织各县（市、区）做好年度造林规划，科学开展作业设计，保证造林任务完成率和合格率，并积极争取中央财政造林和省级造林工程资金。2020年该市争取中央财政及省级配套林业资金5070万元，各县（市、区）财政在此基础上完善相应政策，科学制定本地区造林规划。

汝州市在中央和省级每亩造林补助400元（经济林200元）基础上，造林奖补标准达到生态林1000元/亩、经济林400元/亩。同时，汝州市扶贫办还出台专门政策，对贫困户发展经济林进行奖补，贫困户造林1亩以上即可享受1600元/亩的扶贫造林奖补。鲁山县整合上级林业专项资金、乡村振兴、高标准农田建设、矿山修复等方面资金投入国土绿化建设，2020年完成平原林网化建设6.5万余亩，完成森林乡村美化培育建设38个，矿山修复8处2000余亩。

创新完善造林机制

该市对国土绿化投入问题、机制创新、“三林”经济发展做出明确要求，重点解决“地从哪里来、钱从哪里出、树由谁来种”等机制问题，创新工作方式，广泛动员各乡镇、造林专业队、造林大户等主体开展大规模的国土绿化行动。

该市争取国家储备林项目贷款100亿元，总造林规划123万亩，2020年有望落地国储林22万亩，总投资达20亿元。汝州市国储林一期获批授信29.18亿元，规划造林面积31.78万亩，计划下半年全面实施。郏县积极与中国农业发展银行对接沟通，成功争取到全市首个国储林贷款项目，授信额度4.52亿元，首笔贷款资金2亿元已分期到账。叶縣与国家开发银行合作引入“PPP”模式造林，1.5亿元国储林贷款已经落地。舞钢市、宝丰县国家储备林贷款项目也在积极推进中。

该市广泛开展认捐、认养、认建等形式的义务植树活动，提高义务植树的尽责率。郏县引导县域内各类企业，通过捐建、捐种等方式参与国土绿化，在眼明寺公园建设中，40多家企业捐建资金累计达到9640多万元，探索出县、乡、村和县直单位共同参与的“3+1”公益林建设模式，共建成312个1.9万亩公益林。叶县开展红装志愿者服务，志愿服务植树造林成为冬春时节红遍叶县大地的一道亮丽风景线。

积极培育龙头企业

该市积极引进社会资金，培育龙头企业参与国土绿化行动。汝州市吸引省内外多个造林大户前来投资发展林业，先后建成了焦村镇世博生态园、庙下镇神沟村千亩侧柏林等一些规模大、效益好的林业项目。这些项目具有良好的示范效应，又吸引一大批本地创业成功人士回乡发展林业，河南省蓝港农业开发有限公司的果桑、蚕桑基地项目、硕平花海、蟒川镇半扎生态园、庙下镇乐寨村花椒种植基地、温泉镇张寨村采摘园等一大批林业项目先后在汝州市落地。

郏县组建了县林产公司，并授权林产公司与2个社会资本方合作，通过市场化运作筹集资金近5亿元，两年内建成生态廊道11条、绿化面积1.9万余亩，实现了政府花钱买“生态”、社会资本有收益、老百姓得实惠的共赢局面。

鲁山县引进社会资本的介入，抓大户和能人带动，涌现了一大批林果发展的示范典型。辛集乡佳尚农业公司流转土地5000余亩，发展石榴、迷迭香、楸树等，带动了周边群众脱贫。观音寺乡太平堡村通过三方入股成立合作社的方式，盘活土地7000余亩，种植杏、桃、梨等果树20万余棵。瓦屋镇长畛地村成立村合作社，采用农户土地入股的方式流转土地2000余亩，交给造林大户发展大红袍花椒种植，由村集体组织引导，造林大户出资实施建设，收益分成的方式推动“三林”经济的发展，有效解决了资金、土地、管理的问题。（作者单位：平顶山市林业局）