绘好一张图 添彩大中原

本刊评论员

2020年底基本完成省、市、县国土空间规划编制，“山水林田湖草生命共同体”全部自然资源均纳入规划，实现全类型资源要素用途管控……目前，河南省出台《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》（以下简称《实施意见》），并召开新闻发布会，对国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系进行细化，明确了编制国土空间规划的时间表、路线图。

河南是农业大省、经济大省、人口大省，也是自然资源大省，高质量保护开发利用自然资源、促进人与自然和谐共生，是事关全局和长远发展的重要任务。如何在16.7万平方公里的省域内，科学合理布局生态、生产、生活空间，编制好国土空间规划是最重要、最基础的工作。

《实施意见》明确，到2020年底，基本完成省、市、县国土空间规划编制，划定落地生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，有序开展相关专项规划和详细规划编制，初步形成全省国土空间开发保护“一张图”;到2025年，健全国土空间规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础、统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度;到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

同时，河南省自然资源厅把今年作为国土空间规划编制年，重点做好5个方面的规划编制：一是编制完成省级国土空间规划，力争2020年底前高质量完成省级国土空间规划编制工作。二是高质量完成黄河流域河南段国土空间规划编制，统筹布局河南黄河流域生产、生活、生态空间。三是督促指导市县国土空间总体规划编制，力争年底前全省市县国土空间总体规划编制工作大头落地。四是有序推进乡镇国土空间规划和实用性村庄规划编制，组织开展“百镇千村规划”行动，开展乡（镇）国土空间规划和村庄规划编制试点。五是有序推进城市详细规划，盘活城镇闲置、低效用地，强化对城镇空间形态、高度体量、风貌特色的管控引导。

为保证全省国土空间规划“一张蓝图干到底”，省自然资源厅负责同志表示，河南将成立由省长任主任，常务副省长和主管副省长为副主任，省直相关厅局主要负责同志为成员的省国土空间规划委员会，市县党委政府也将整合成立相应规划委员会，为有力有效推进国土空间规划的编制和实施提供组织保障。《实施意见》强调，规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，国土空间规划执行情况将纳入领导干部自然资源资产离任审计。此外，对落实国土空间规划的重大方针政策、决策部署不力者，各地也将进行约谈或问责。

步入生态文明新时代，河南编制国土空间规划“一张圖”的路径越来越清晰，国土空间规划体系建设的号角已经吹响。我们期待，各级政府、自然资源部门以及更多的社会公众关注并参与国土空间规划编制，共谋、共建、共治、共享，携手共绘出彩中原新画卷。