行政事业单位内部审计存在的问题及对策分析

刘艳芳

摘 要：近年来，我国不断强化对行政事业单位的建设与管理，而内部审计作为行政事业单位的一项重点工作，是保障行政事业单位健康发展、规范行政事业单位内部管理的重要手段之一。本文将深入探讨当前行政事业单位在实施内部审计过程中存在的常见问题，以及该如何对相关问题进行有效的对策完善。

关键词：行政事业单位;内部审计;问题对策

近年来，我国行政事业单位在建设发展中，财务规范、资源配置等问题逐渐引起了社会各界的高度关注，这影响到了行政事业单位的各项工作开展。为了有效解决行政事业单位发展中所存在的这些问题，进一步加强了对行政事业的单位内部审计工作的改革，并取得了显著的成效。但不得不承认，当前仍有很多行政事业单位在内部审计工作上仍然存在诸多不足。因此，还需要行政事业单位进一步摆正态度，积极寻求解决方法才行。只有这样才能够进一步加快对行政事业单位内部审计问题的处理速度，提高行政事业单位审计工作的职能发挥，从而提高行政事业单位的建设水平。

一、内部审计在事业单位发展中的重要意义

1.进一步促进行政事业单位财务工作的规范化发展

行政事业单位作为公共管理机构，其发展过程中的主要资金來源于财政拨款，因此，这也是长期以来部分行政事业单位存在资金使用浪费情况的一个原因所在，同时也和行政事业单位财务工作不规范、不透明等有直接的关系。通过实施内部审计，可以对行政事业单位的财务工作进行有效的监督与管理，从而提高行政事业单位财务的规范性，让行政事业单位的财务账目、核算等变得更加规范与清晰，有效地避免了行政事业单位在开展财务工作时因工作流程、人员等原因，造成的财务浪费、财务风险等问题。

2.有利于进一步提高行政事业单位的廉政建设

首先，内部审计具有监督职能，可以从事前、事中和事后三个阶段对行政事业单位的各项工作、活动进行有效的监督，从而保证行政事业单位各项工作、活动的规范性及合理性。同时，可以有效改变行政事业单位员工工作中存在的片面思想，使其不断建立科学发展观、廉政建设观点等。

其次，内部审计可以对行政事业单位的全体人员进行及时监督，保证其工作的规范性，从而避免行政事业单位违法违规行为的出现。因此，实施内部审计将全面提升行政事业单位办公的合理性、规范性、时效性，从而避免贪污腐败等问题的出现。

3.有利于提升行政事业单位工作人员的能力素养

部分行政事业单位的工作人员往往会存在工作热情度不高、主动学习能力差等问题，而这些问题直接影响到行政事业单位的办公效率、服务效率、建设效率等，从而极为不利于行政事业单位的发展，通过实施内部审计可以有效解决这一问题。

首先，在内部审计下，会逐渐改变行政事业单位工作人员对所谓“铁饭碗”这一错误理念的认识，形成正确的工作态度、工作认识。

其次，开展内部审计必然会对行政事业单位的工作人员提出更高的工作要求。而为了完成考核、达成目标等，行政事业单位的工作人员会改变以往的消极态度，积极主动地投入到工作、学习中去，从而不断提高自身的工作素养与能力。

二、行政事业单位内部审计中存在的问题

当前，行政事业单位在开展内部审计工作过程中，在认识、人员建设、体系构建等方面都存在一定的问题，这严重制约了行政事业单位的进一步发展。

1.行政事业单位内部审计监督机制不完备

内部审计监督机制是保障行政事业单位内部审计规范性的重要手段，因此，行政事业单位必须要建立健全内部审计监督机制，但是当前很多行政事业在内部审计监督机制构建过程中还存在很多问题。

首先，很多行政事业单位中并未建立起独立的内部审计监督部门，从而导致内部审计监督工作形式化较为严重。

其次，行政事业单位内部审计监督部门缺少人才力量支撑与作用发挥，内审人员无论是在内审认识还是在内审技能两方面都无法有效兼顾，从而导致行政事业单位内部审计监督执行力大打折扣。

最后，行政事业单位内部审计监督缺少全面性，有的行政事业单位在实施内部审计监督时，往往只注重对某一方面或某一方向的审计监督，从而导致行政事业单位内部审计监督职能的发挥存在局限性。

2.行政事业单位对内部审计的重视及认识不够

对待工作的态度与看法会决定工作的质量，当前造成行政事业单位内部审计工作发展不健全的一个重要原因，便是对内部审计工作的认识及重视程度不够。

首先，作为行政事业单位的内部审计部门，相对于其他部门虽然是独立办公，但是由于内部审计和行政事业单位内部其他工作都有关系，因此，内部审计部门应该保持与其他部门之间的良好沟通。但是，很多行政事业单位的内部审计部门都与其他部门间缺少有效的联系，这是对内部审计独立性错误认识之下的一种具体表现。

其次，很多行政事业单位的内部审计工作都存在得不到单位积极支持的问题，这与单位领导以及其他员工对内部审计工作的重视程度有很大的关系，部分行政事业单位认为内部审计是“鸡蛋里挑骨头”，因此在实际工作中往往对内部审计工作存在不客观、不公正的认识态度。

最后，当前在一些行政事业单位中仍然没有单独设立内部审计部门，从而导致内部审计执行力弱，这也是因为对内部审计工作不重视而造成的。

3.行政事业单位内审队伍能力素质仍需提高

内部审计人员是行政事业单位内部审计工作的“舵手”，其是保证行政事业单位内部审计质量的关键。但是在现实工作中，很多行政事业单位的内部审计队伍的能力素质却是参差不齐的。

首先，从行政事业单位内部审计人员层面分析，很多审计人员都缺少工作的责任心与热情，对内部审计工作的认识存在误区，往往缺少主动学习精神、自我鞭策精神等，还有很多行政事业单位中内部审计人员对信息化内部审计比较陌生，仍然在实际工作中采用老套的审计方法来开展审计工作。

其次，造成行政事业单位内部审计队伍能力水平差与行政事业单位培训考核机制不完善也有直接关系。单位有责任也有义务对内部审计人员进行岗位培训和技能提升，但是很多行政事业单位却没有因此建立起完备的培训与考核机制，从而导致自身的内部审计队伍建设速度过慢，往往无法适应内部审计工作的发展需要及工作需要。

三、行政事业单位内部审计优化路径分析

1.不断规范并完善行政事业单位内部审计机制

首先，建立起良好的行政事业单位内部审计监督认识氛围，内部审计监督需要行政事业单位的全员参与，所以单位领导要以身作则，积极带领行政事业单位全员参与到内部审计监督工作中去。

其次，行政事業单位要建立独立的内部审计监督部门，并改变以往内部审计监督由财务人员兼任、其他部门兼任的做法，要通过委派专人的形式来开展内部审计监督，增强行政事业单位内部审计监督的独立性与规范性。

最后，建立健全行政事业单位内部审计监督队伍培训及考核机制，不断夯实内部审计监督队伍能力水平。

2.提高行政事业单位内部审计技术水平

信息化的内部审计已经成为当前审计工作发展的必然选择，这也是保障行政事业单位内部审计规范性及时效性的客观需要。行政事业单位要逐步建立健全内部审计信息化体系，对内部审计加强信息技术的使用，从而保证行政事业单位内部审计的效率及质量。另外，在构建行政事业单位内部审计信息系统时要注重对信息系统的更新及安全维护工作，从而保障行政事业单位审计工作的高效开展以及数据信息的安全。

3.建立一流化行政事业单位内部审计团队

首先，行政事业单位要不断建立健全内部审计培训机制与考核机制，行政事业单位可以通过组织内部培训与聘请外部专业化培训队伍相结合的方式来不断提高行政事业单位审计人员的知识技能。

其次，行政事业单位为了保障内部审计培训质量，必须要建立起与之相配合的内部审计考核机制，这也是检验行政事业单位内部审计人员培训效果的客观要求。这就要求行政事业单位要在了解本单位内部审计人员实际情况的基础之上制定出科学的考核方案，并对考核结果进行及时的公示。通过内部审计培训与考核机制两者间的互相配合，可以进一步提高行政事业单位内部审计人员的综合能力，从而保障行政事业单位内部审计工作的顺利实施。

四、结语

内部审计对加强行政事业单位廉政建设及科学发展有着重要的意义。因此，行政事业单位必须对做好内部审计工作予以重视，并积极通过有效手段来优化内部审计工作中存在的不足。

参考文献

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