工程概预算中存在的问题及优化措施研究

王法平

摘要：近几年来随着社会的发展进步，人们对于建筑工程的造价水平的要求越来越高。而为了适应新的时代发展潮流，提高工程预算的质量，合理决定工程造价成为了投资人所面临的主要问题。合理的造价预算能够大大提高项目投资的预算效果，从而有效对项目施工进行管理，提高建筑的经济与社会效益。

关键词：建筑工程;概预算管理;问题及对策

1建筑工程概预算的定义及作用

所谓建筑工程概预算，即执行工程建设的过程中的事前控制手段，工程建设按照不同设计阶段的设计文件中的具体内容，基于国家所规定的在定额、指标以及各项费用的取费标准，对每一项新建、扩建、改建以及重建的工程全部投资进行预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算可以有效控制工程项目前期阶段的经济情况，也是影响工程决策的主要参考依据。近几年由于中国经济形势的快速发展，社会基础建设逐渐增多，工程项目的飞速增加，对于工程质量和设计施工人员素质的要求也在不断升高，而在实际的操作中工程建设往往受到多方面因素的影响，因此编制工程概预算可以让投资人对工程投资额有直观的判断，有利控制工程造价，指导工程有序进行。

2工程概预算中存在的问题与不良现象

2.1投资预算安排不合理

很多项目在投资时不考虑当前市场的状态，投资预算十分粗糙。在后续的建设时由于市场在不断地变化，我们的装置与建设材料的价格也会随之波动，这样很容易造成资金浪费。有些项目内容规划也不合理，会出现漏算多算等多种问题。不能把关键数据定死，价格浮动较大，没有完整的工图预算和预算书，这就导致了建设中的具体成本多于规划数值，投入资金增多而利润减少。

2.2项目招投标不合理

根据各地实际情况，发现一些项目在招投标时不够公平。很多项目单位并不公开招标，会采取一些灰色方式进行招标，甚至会出现规避招标的现象。一些施工单位通过各种方法以低价中标，然而在中标后变更改项目报价，以此来提高工程造价，直接造成超概算投资。有些施工单位也会发生漏报少报等违规现象，缺乏规范性。也有些建设单位不按照实际情况去不断地提高施工标准，或随意的去增加建设规模与建设项目，这使得实际的施工费用远远大于预算的施工费用，超出概预算。

2.3管控方面严重缺失

在建设单位中，项目各部分内容由不同的机构来管控，这些管控工程概预算的机构经济上相互独立，工作中没有沟通，这会使各部门间管控不合理，不能够更好地掌握并合理利用现有资金，从而发生许多问题。由于管理层面的缺失，直接影响到之后的编制活动，项目也就不能顺利进行下去。有的建设单位会安排相应的监管者，但是在没有相应的规定时，监管者并不能很好的发挥其作用。错误运算、增加零星工程、小头大尾等乱象依旧会发生。这样的无序监管也会造成资源的不合理使用。

2.4准备工作不够充分

建设单位在建设速率如此之快的今天并不能做好可行性的准备工作，这就会使建设初期便面对不利现象，对后期的建设活动影响更大。编制机构不能认真讨论有效的落实委托规定，比如说委托单位将比较重要的数据参数交与编制单位，而编制单位草草了事，不做详细的比较和整理，只将委托内容部分完成，这样的编制机构没有任何作用，起完全不能实现对方案的优化。有些项目委托单位为得到更高的利润，减少投入给编制机构的资金，编制机构资金紧缺又没有投资商，在很多方面便不能很好的完成。

3建筑工程概预算的管理措施

3.1优化设计方案

设计是工程建设的开端。设计人员在设计前必须非常注意数据的收集。充分了解工程可行性研究的内容、工程地质条件、场地周围环境、水文、地形、地貌、工艺选择、建筑空间与平面、建筑材料与性能，力求优化设计方案。然后，根据实际情况，根据经批准的可行性研究报告和投资估算，在确保质量和功能要求的前提下，每个行业必须根据所分配的投资金额来控制设计，并确保估计和预算估计发挥控制作用。

3.2做好可行性研究报告

应由行业内一个更好的组织编写可行性研究报告，并应增加编写报告的投入，以确保对研究报告的费用进行合理投资。在员工的选拔中，我们也要尽力保证员工合理、科学、优秀的投入和配置。这样，就可以为工程的建设和竣工奠定坚实的基础。

3.3合理编制定额体系

由于建筑工程预算编制中存在借款配额现象，在编制工程预算时，应充分分析建筑工程的地理位置、地质条件、施工水平等条件，并应根据实际情况制定比较完备的预算编制定额制度。根据建筑工程的地域差异和实际施工水平进行预算的编制，并根据项目限额进行灵活调整。根据施工难度，确定施工难度系数，最大限度地提高施工的整体经济效益，实现技术发展带来的配额变动;及时调整技术进步和劳动力成本的增加，不断补充和完善。严格控制建设项目预算成本。

3.4对施工变更进行严格的监督管理

在设计建设项目的过程中，要结合建设项目施工现场的实际情况进行设计，充分考虑各方面的情况，以尽量减少建筑中的设计变化现象。在另一方面，需要研究建设项目的可行性，控制项目成本达到预期投资额，并在实施过程中控制实际工程造价。在此基础上，进行科学合理的组织工作。并对施工过程进行监控。在工程变更的情况下，有必要对变更的必要性和合理性进行分析，以最大限度地保证预算管理的合理性。

3.5加强对建筑工程造价的审核工作

在合理审核工程量的基础上，加强对工程量的监督是提高工程资金配置的有效手段。通过对施工量的严格审计，防止了施工量误报的发生，有效的控制了施工成本的准确性。

3.6提高预算管理队伍的整体素质

首先，要加强预算人员的继续教育。由于建筑工程预算控制工作受到施工技术的发展和市场变化的影响，是一个不断更新的领域。因此，有必要通过培训、自学、考核等方式，更新、补充、扩充和提高预算人员的业务知识和技能，以保证项目预算的质量，数量。那么，我们应该完善评估体系。预算编制人员应当按照预算人员的工作表现和职业道德的记录，定期检查，不合格的预算估计人员应当取消资格

4结束语：

建设项目中最早和最基本的项目成本是建筑工程概预算。因此，在对建筑工程进行充分、合理的分析之前，可以对建筑工程概预算中可能出现的问题进行充分、合理的分析，并尽可能地获得更大的经济和社会效益。

參考文献：

[1]  郭美玲.  建筑工程概预算编制中存在的问题及策略[J]. 中国高新技术企业. 2017（09）

[2]  孔德清.  基于建筑工程概预算与造价控制措施研究[J]. 绿色环保建材. 2017（04）

（作者身份证号码：37072419900921515）