高校校办企业全面预算管理探讨

郝莹

摘 要：本篇文章首先对高校校办企业全面预算管理的意义进行阐述，从预算编制不规范、预算执行不深入、预算体系不完善三个方面，对高校校办企业全面预算管理存在的问题进行解析，并以此为依据，提出高校校办企业全面预算管理的优化对策。

关键词：高校校办企业  全面预算管理  问题  对策

受到管理体系等因素影响，预算管理实施效果成为影响高校校办企业运营发展的重要因素。全面预算管理作为当前企业运营管理的核心内容，对企业经济活动进行科学预测，根据预测方案结合企业发展战略，对企业一段时间内资金应用情况进行规划设计，对企业运营管理活动进行统一安排，让其按照既定目标发展，促进企业战略目标快速实现。

一、高校校办企业全面预算管理的意义

校办企业即由学校创办或控股的以盈利性为目的的公司企业，起着承接高校科研成果向社会转化的重要作用。我国将办好校办企业当作贯彻党的教育方针的重要方式，实施劳动技术教育，实现教育和生产充分结合。在高校校办企业中，结合自身运营特点和发展需求，加强全面预算管理，对促进企业健康发展有着重要意义。高校校办企业应给予全面预算管理工作高度注重，把预算当作核心，科学制定预算管理目标，严格按照目标进行资源应用，在提升资源应用效率的同时，给企业创造理想效益，保证企业运营目标顺利实现，从而促进高校校办企业更好的发展。

二、高校校办企业全面预算管理存在的问题

（一）预算编制不规范

首先，高校校办企业内部交流不深入，使得预算编制和企业其他工作内容脱节，影响企业运营活动的正常进行。其次，预算编制时间安排不合理，在接到预算编制任务以后，相关部门在几个工作日之内将预算编制结果汇报给上级部门，没有及时和其他部门交流，导致预算编制方案比较片面，无法将企业真实运营情况进行展现，这种短期操作给后续预算管理工作开展带来直接影响。最后，预算编制过于随意。部分高校校办企业为了快速完成编制任务，一般采取增量或者减量预算编制方式，也就是根据上年度预算要求完成下年度预算，使得预算编制结果和实际之间存在偏差，影响最终工作效果。

（二）预算执行不深入

部分高校校办企业在执行预算管理工作时，执行缺少规范性，具体展现在三个方面。首先，预算调整比较随意。部分企业在完成预算编制工作后，没有给予预算执行工作高度重视，在执行过程中随意修改，缺少完善的管理体系，使得预算执行力度薄弱。其次，在预算执行过程中缺少深入监管，没有根据预算管理要求实施，存在超预算等状况。最后，差异分析不深入，预算执行效果不理想。部分企业在执行预算管理工作时，监管体系缺失，并没有从各个环节入手对预算执行结果进行考核，无法及时找出预算执行过程中存在的问题，导致预算管理效果不尽人意。

（三）预算体系不完善

当前，高校校办企业在开展全面预算管理工作时，存在的主要问题在于预算体系不完善。首先，部分企业在预算评估体系上存在缺失，预算执行完成以后，相关部门需要对执行情况进行考核，尤其是预算执行中存在的问题，需要具体分析和处理，根据预算考核结果给后续工作开展提供指导。其次，部分企业预算监管体系自身价值没有充分发挥。监管体系和内部控制之间起到了相辅相成的效果。内部控制对监管体系的实施有着直接影响。部分企业内部控制体系不完善，在监管预算编制和执行工作时力度缺失。并且，部分企业没有及时对外公布预算管理结果，使得外部监管力量无法充分发挥，呈现出社会监管力量不足的状况。

三、高校校办企业全面预算管理的优化对策

（一）规范预算编制方案

首先，高校校办企业需要结合发展计划，制定年度资金应用方案。每年年初，企业需要对上半年预算执行情况进行汇总分析，参考企业发展规划和具体工作安排，制定下年度资金计划，并参考资金计划进行预算方案编制。与此同时，在预算编制过程中，应该保证预算编制时间的充足性，这样可以有效保障编制结果。其次，高校校办企业应鼓励各部门人员参与到预算编制活动中，结合相关部门发布的财务制度要求，在预算编制中，各级部门和人员根据预算要求进行编制探讨。财务部门应打破传统思想理念，及时和其他部门交流，调动各个部门参与积极性，这样不但可以确保企业预算管理目标顺利实现，同时也能给预算管理工作发展提出建议。最后，高校校办企业在进行预算编制时，应舍弃传统预算编制方法，把零基预算和滚动预算等方式引入其中。以零基预算为例，在编制成本费用预算时，不用思考以往会计期间所发生的费用，而是将所有预算支出看作为零，从实际入手，审议预算期限内各个费用内容和支出标准，在综合均衡的情况下实现费用预算编制。通过这种方式，能够有效减少预算和实际之间的偏差，让预算管理更具有合理性和专业性。

（二）加大预算执行力度

高校校办企业在开展全面预算管理工作时，需要把预算编制和预算执行管理放置在重要位置。如果预算编制方案比较规范和合理，但是如果没有将其执行到位，将会影响预算管理效果。所以，高校校办企业应加强预算执行审核，在完成预算编制工作后，企业应安排专业人员负责预算执行管理工作。在执行层级中，企业需要构建预算职责体系，将预算执行工作分配到具体人员身上，并制定奖罚对策，如果存在违规现象，需要根据职责标准和奖罚对策进行处理。并且，企业需要完善审核机制，优化审核流程，防止出现超预算现象。除此之外，企业应控制预算调整。企业预算完成编制后，需要根据国家相关标准执行，除非政策或者企业发展计划发生改变，一般来说不可随意修改。为了保证预算编制的合理性和真实性，防止出现变动，需要在第三方机构的配合下实现预算管理评估，提升预算可执行性。

（三）健全预算评价和监督制度

构建完善的预算评价和监督制度，可以给全面预算管理工作开展提供支持，引导企业各项管理工作顺利进行。首先，强化内部管理意识，完善预算评估体系。企业应该参考内控管理标准，对预算编制和执行过程进行监管，及时找出存在问题并提出改进意见。在监督管理过程中，如果存在偏差问题，应及时分析和探究，找出偏差产生原因。其次，完善激励体系，保证预算评价工作落实到位。在评价过程中，应及时和其他部门交流，通过探索，对企业预算管理体系和方案进行优化，在明确评价机制以后，企业需要发挥激励体系作用，通過奖罚方式将预算管理工作顺利实施。最后，企业应将预算管理结果及时公布，接受外界部门监督管理，及时披露企业预算管理状况，保证预算管理的公开性和透明性。

四、结束语

总而言之，高校校办企业在开展全面预算管理工作时，应该把资金管理当作核心内容，强化预算管理意识，完善预算相关体系，规范预算管理内容，加强预算执行管理，及时找出预算管理活动中存在的问题并改进，在提升预算管理水平的同时，给高校校办企业制定发展决策提供依据，从而实现高校校办企业的健康发展。

参考文献

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