大事件

WHO受脅

5月18日，世界卫生组织（WHO）受到了威胁。当天，美国总统特朗普向WHO发表了一封公开信。在这封长达4页的信里，他列举了他认为WHO在对抗新冠肺炎全球大流行中的14项“失败的应对举措”。“如果WHO不在未来30天内实现大幅度、实质性提升，美国将永久停止供资，并重新考虑是否保留会员资格。”最后他写道。5月18日，美国新冠确诊病例突破150万。

此前，特朗普已经多次透露想要停止资助WHO的念头。4月7日，他指责WHO拿着美国的钱，却站在中国一边。一周后，他又强调了这个打算，并进一步指责WHO没有及时分享疫情信息，没有及时提供防疫政策建议，并且声称要让WHO“为诸多死亡负责”。

站在不同的立场，人们或许会对WHO和美国的抗疫表现得出不同结论。但WHO的一个现实困境是，它只是一个起协调作用的国际组织，可以为全球发布健康信息指导、组织全球范围的疾病研究、整合全球医疗资源开展健康援助，或是像今天这样协调全球各国对抗流行疾病，但它无法直接干涉一个主权国家的行为。这便为“甩锅”带来了空间。

特朗普发信之际，恰逢WHO在瑞士日内瓦举办世界卫生大会。而在会上，参会的成员国都对WHO表示了认可和支持，并通过了一项应对新冠肺炎疫情的决议草案，确认WHO的关键领导作用，呼吁成员国向WHO提供可持续资金。

但在支持之外，WHO最需要的或许还是钱。毕竟，全球面对的健康威胁不止新冠肺炎一个。WHO每年投入大量资金向全球许多贫困地区提供人道主义卫生援助——这也是人类可以自豪宣称战胜疟疾、结核病的根基。而现在，特朗普的决定或许会给地球上卫生状况最脆弱的群体带来重大打击。

WHO获取资金的渠道只有成员国的会费和捐款两种形式。“我们相信，其他捐助者将在必要时介入以填补这一空白。”世界卫生组织紧急项目执行主任迈克尔·莱恩5月21日在记者会上说。

WHO之困

2014年，埃博拉病毒流行时，WHO也曾遭到没有第一时间准确掌握疫情信息、反应过慢，错失控制疫情先机的指责。3年后，当时的WHO总干事陈冯富珍在告别演说中承认了这个错误。但不可否认，也是后来WHO的努力，才使埃博拉疫情快速得到控制并研发出全球首支埃博拉疫苗。

事实上，WHO多次被指责。例如出差费用高于公共卫生项目的开支，或是旗下的泛美卫生组织以及相关人员收受过食品、饮料企业的资金，令人质疑专家是否能公正提出关于肥胖的健康建议。

1945年，人们提出需要有组织协调处理疟疾、结核病和妇女儿童福利等全球卫生事务。3年后，联合国成立了WHO。作为一个有影响力的国际组织，它的存在价值对各国来说除了推动世界更卫生、人类更健康，还在于能成为一个纷争中的软性角力舞台。

它有着非凡的全球影响力，但又处处受制。WHO最大困境或许就是理想与现实的矛盾。它因人类需要无私团结的诉求而生，却时常要面对人们的私欲。