市政工程管理质量与控制体系的建立和完善

梁超

摘    要：目前，我国基建投资项目大面积展开，这也进一步推动了市政施工企业的发展。但由于缺乏对于施工质量的控制，重大工程质量事故屡见不鲜，甚至不乏部分豆腐渣工程，对于人民群众以及国家的财产造成较为严重的危害。当前，市政工程的工程质量问题已经成为关乎扩大内需、加强基础设施建设以及发展国民经济的关键因素。引发工程质量以及安全问题的原因较为繁多，尤其是在施工过程之中，不同环节之中均存在着影响工程质量以及工程安全的因素，如施工材料、气候环境、施工技术、施工设备等。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对市政工程管理质量与控制体系的建立和完善提出了一些建议，仅供参考。

关键词：市政工程管理;质量问题;质量控制体系;建立和完善

1  引言

市政工程较之常规工程项目存在较为独到的特点，主要体现在对于工程质量以及安全性的要求。目前，随着市政工程建设规模的日益扩张，要求定会随之不断提高，传统工程建设管理方式已难以符合当下市政工程建设管理的需求。因此，应当做到与时俱进，以实事求是的态度，加强管理质量以及控制体系的建设，以推动市政工程建设的规范化、科学化发展。

2  市政工程道路建设特点

市政工程的道路建设是城市交通的基础条件，其施工特点是涉及范围广、建设周期长、施工过程繁杂。施工建设必须在露天的条件下实施，而且大多数施工在建设过程中都会影响日常交通情况，例如占用公交车道、暂封立交桥等。所以，工程建設中会出现很多预想之外的突发情况，存在不稳定因素，结果导致道路施工质量存在差异性。

3  市政工程建设质量管理所存在的问题

3.1  工程施工质量思想概念不彻底

有些施工单位口口声声讲质量第一，但只是说说而已，不曾付诸实施。在实践过程中，他们往往非常重视项目的进度和能否产生更多的利润，但与之相对的或多或少地忽视了质量管理。这些施工单位没有真正理解“质量是企业生存的基石”的真正含义，只是把它当作一种对外宣传口号。当这种意识形态形成和发展时，通常会使管理者和施工操作人员下意识地让质量责任目标变得模糊，进一步造成最终的工程质量的下降。

3.2  质量管理的能力不足

市政府主持的工程必须经受得住任何考验，这些考验包括馈赠，形象，政绩，民众支持，妥协等诸多方面。项目实施后，出现了注重政治、施工时长、承诺，轻视质量、技术、监管等现象。特别是与城市房屋等建筑和构筑物的质量监督管理相比，“一面强硬，一面软弱”的问题更为常见，城市建设不仅是从建设工程质量的各个方面负责的主体的质量行为，还是工程实体的质量，这两者都大大赶不上房屋建设工程。正是在这方面的考虑不周，才给城市建设工程和其他基础设施工程的质量带来了质量问题的潜在危险。

3.3  人员水平不一

施工单位中，施工人员来源范围比较广，综合素质水平偏低，部分管理人员的监管能力也参差不齐，这就严重影响了市政道路建设的整体施工进程。与此同时，一些施工单位只是一味地压缩建筑成本，大量招收达不到建筑施工水平的廉价劳动力，忽视其施工经验不足等问题。导致施工中存在很多违规操作，直接降低了工程质量，给后期的施工维护工作增加了负担，拖缓了整体施工的进程。

4  落实市政工程管理质量与控制体系的举措

4.1  加强市政工程检测手段

市政工程的检测内容十分之多，囊括了原材料、半成品以及技术鉴定等，故而加强市政工程检测手段是提高市政工程质量所不可或缺的手段。因此，对于市政工程原材料以及半成品的检测，既要督促施工单位严格遵照项目数量以及批次进行检验，同时要求监理单位从旁见证取样，以保障上述材料质量符合市政工程要求。

4.2  市政工程质量及安全管理目标的确立

明确市政工程地基、主体结构、原材料、构配件，同时确保施工安全。市政工程建设质量以及安全合格率应当符合标准。积极推行先进的工艺，使用新型材料，吸纳新技术，推动市政工程建设水平，力求实现精细化施工，打造优质市政工程。此外，需要强调市政工程施工现场的安全管理，将从业人员死亡率控制在万分之一以内，杜绝二级或以上事故的发生，积极加强执法监督的力度，对市政工程市场行为以及建设行为进行详细的规划。

4.3  附属工程精细化

对于市政工程而言，附属工程是必不可少的一部分。在市政工程的建设之中，既要有意识的打造优质工程，同时也要强调附属工程的精细化施工。针对工程质量、安全弊端以及容易忽视的环节制定切实可行的技术处理方案，以提高附属工程施工技术水准，不仅要保障工程质量，同时也要注重工程安全，以实现市政工程协调性、整体性、实用性共存的目的。

4.4  设计方案严格把控

市政工程项目的建设资金是由政府进行经济支持，由于有政府拨款，前期项目的设计规划大多过于简易。并且，结合的事实依据都是相关监管部门已经掌握的规划材料，设计内容过于单一或者不具备实际施工条件。所以，必须加强对市政道路建设项目设计的审查，其设计方案需具有科学合理性，与实际施工条件相吻合。同时，要监管施工单位对所规划范围内的电力通讯、地下管道以及给排水工程的具体情况进行详细了解，制定合理的处理方案，避免在施工过程中干扰其他工程的正常运行，也降低后期施工中工程调整的次数。在此基础上，还要要求施工单位中相关设计人员与政府监管部门保持有效沟通，随时整改设计中存在的问题，确保后期施工如期进行。

4.5  贯穿于同步审计监督的市政工程项目招投标实施

为加快市政工程项目招标合法规范运作，保证国家财政建设资金能够得到确实有效、公开透明的使用。依我拙见，相关审计机构应全程参与招标，实行招标前，招标中，招标后整个过程的同步审计监督，使市政工程真正成为阳光值得信赖的工程。

4.6  做好政府投资建设项目公开招标制度的实施与完善

要建立并完善有关有形建筑市场的监督机制，使这项工作更加公开透明，同时监督管理部门要大幅度全方位开展对招标工作全过程的监督，禁止所有机械和形式上的无效的监督，限制招标单位和代理机构拥有的行为空间。为了抑制投标不正当行为，许多相关人员提出了不少建议。例如增加技术之间的联系或利用招标协会等组织的影响来遏制腐败等不正当行为。

5  结束语

总而言之，市政道路建设的发展是我国不可忽视的一项重要内容，决定了社会的基本运行和长远发展，也切实影响着人们的日常生活。所以，施工单位要对干扰工程质量的各项因素进行妥善处理，对施工过程严格把控。在施工前期拟定设计方案，随时检测建筑材料的安全性和稳定性，施工后期及时进行工程维护，确保市政道路工程质量。

参考文献：

[1] 张东阳.市政工程管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].门窗，2019（15）：177.

[2] 冯健锋.市政工程管理质量与控制体系的建立及完善对策[J].居舍，2019（20）：174.

[3] 赵新隆.市政工程管理质量与控制体系的建立和完善[J].居舍，2019（12）：153+179.