进口成套设备常见问题与解决对策分析

麻彦双刘启锋

摘 要：进口成套设备具有种类多、货值大、专业性强等特点，其质量的优劣直接影响到引进企业单位的经济效益和生产进度，也关乎我国卫生安全环境安全及公共安全等诸多方面，近些年成套设备质量问题频发，就常见问题的主要表现形式进行简要分析，针对进口成套设备质量等问题提出解决对策。

关键词：成套设备；质量问题；表现形式；解决对策

中图分类号：F74

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.26.019

在现代化生产设备广泛应用并不断技术革新的大背景下，我国企业对进口成套设备的需求与日俱增。种类多、货值大、涉及技术贸易壁垒等特点，使得进口成套设备一直以来都是检验监管的重要对象，其质量好坏关系到我国卫生环保安全及公共人身安全等方面。有着“世界工厂”美誉的中国，入境的进口成套设备的数量逐年增加，据不完全统计，2013年全国共检验90多万批次的成套设备，总货值高达320多亿美元，经检验核查发现近20亿美元涉及4万多批次的商品存在问题，近几年的相关数据也有所增长，可见进口成套设备的质量状况不容乐观。

1 进口成套设备问题主要表现形式

1.1 机械性能风险

危险设备防护装置不完备或缺少防护装置，在子系统的部件组成衔接部分工艺粗糙有结构件的焊接质量问题；没有中文说明书，在安装调试环节未能指定专业供货商技术人员进行指导，导致一些机械单元在安装工程中不符合要求存在安全隐患；无中文铭牌、安全警示标志；紧急制动装置不符合国内标准。

1.2 电气安全风险

设备未能设计接地或接地线连接方式不正确为无效的接地，部分有接地连接的却无我国强制性标准要求的标识；进口设备的使用电压为单相或三相，与我国标准使用电压不符；无中文标识中文说明书，具体电气操作环境无明确要求增加安全隐患；配电柜内布线不规范，各控制单元布局不合理，没有标注清楚易触电部位，缺少绝缘防护的相关措施及装置等。

1.3 数量短缺新旧混杂等问题风险

成套设备中是否夹杂违禁不合规的危险装置设备，相关安全证书是否齐全；供货商的资质等是否真实可靠，警惕报废产品；以次充好，新旧混杂，数量短缺等，这些问题都导致收货人无法及时安装设备，投入生产，进而影响企业的经济效益。

1.4 合同签订风险

合同签订对进口成套设备流程至关重要，条款细节影响着进口企业后期的质保维护维权索赔等环节，合同细节的签订不当造成对自身不利的影响：选择的设备型号不当、精密度不够而无法使用；对进口对象了解不够透彻，一味地追求低价，却发现关键的配件等不在约定范围内；合同约定相关期限时要统筹考虑运输及安装试运行等各方面的时耗，约定时间过短，可能造成设备未能正常投入使用时已超过了质保索赔维权期限；合同内技术细节条款部分有些地方含糊不清规避责任，无法达到我国相关标准却无法申诉。

2 解决进口成套设备常见问题的对策

2.1 加快制定相关检验安全技术规范技术标准，科学施检强化监管效果

进口成套设备货值大、技术性强、涉及面广，从其系统整体和组成部分来看，对机械性能和电气安全等方面都有着较高行业标准及要求，对我国的卫生安全、环境安全、公共安全等方面也存在着不确定的风险因素，加快进口成套技术标准制定，深化监管流程研究，提升依法检验监管技术职能，促进形成行业的科学高效的检验监管体系，引入专家组最终把关及决策机制等环节，适时引入企业参与标准讨论制定，加大政府政策支持和资金投入力度，使得对此类商品检验监管更加专业化、标准化。

2.2 重视对企业培训交流政策宣讲，植入风险意识安全意识

要求制造商在生产中执行我国的安全标准，部分制造商对我国的安全标准的认知不够清晰和深刻，应加强与有国际影响力的第三方检测平台合作，尽可能的同制造商技术人员交流磋商，使其深化对我国强制安全标准的认识了解，进而在进入中国市场前进行相应的规范调整。同时加强对用户企业人员的培训，积极宣讲政策，做到风险意识和安全意识普及，配合完成检验监管工作，保护企业利益。

2.3 重视风险管理，坚持分类管理制度利用大数据技术

对进口企业采用信用等级风险等级分类管理制度，重视风险评估工作建立风险管理系统，利用大数据平台等技术手段对查验记录等相关信息数据报备入库，利用先进的分析模型，科学的对企业进行等级分类，针对不同等级的企业采取不同的监管模式，合理配置资源重点监管高风险等级企业，切实提高检验监管工作的科学性和有效性。

2.4 搭建学习平台，重视经验交流，促进机制深化

成套设备的检验工作复杂，涉及诸多细节，检验标准多，项目繁琐。多种模式相结合的检验监管工作对能力提出更高要求，需要通过培训交流，给从业人员创造更多的学习提升的机会，搭建工作经验交流平台，通过互相学习查漏补缺促进共同提升，共同探索从监装现场检验等环节到后续监管等方面，更加科学有效合理的检验监管办法。

3 结论

近年来进口成套设备问题频发，简要总结常见问题主要表现形式，并结合检验监管工作的现状和实际，针对性的提出解决相应问题的对策。

参考文献

[1]徐宝峰.做好进口成套设备检验监管的几点体会[ ].中国检验检疫，2005，（5）.