刍议国有企业固定资产管理的问题及其对策

摘要：随着国有企业的固定资产基数越来越大，利用效果越来越不明显，为了适应现代国企建设之需求，达到有效节省资源、提高资产使用效益的目标，作为国企管理者、职能部门以及工作人员而言，应当明确固定资产管理的重要性、必要性和紧迫性，针对当前企业暴露出的问题，结合当前的资产管理现状加以有效改进和提升。

关键词：国有企业;固定资产;管理措施

我国国有企业数量众多，固定资产规模庞大，对这些固定资产进行有效的管理和利用，有益于国有企业各项业务以及经营活动的顺利推进，充分发挥国有企业在经济社会发展中的重要作用。目前不少国有企业固定资产管理水平偏低，这给业务的开展以及功能的发挥带来了很多负面影响，在国有企业管理体制改革深化背景下，如何采取有效措施进一步提升固定资产管理水平，成为国有企业无法回避的难题。

一、国有企业固定资产管理内涵

国有企业固定资产管理指为了保证固定资产的整体性和安全性，防止国有资产流失，提高实物资产的使用效率，国有企业基于国家相关法律法规之上，结合单位的实际情况，出台相关制度以及采取相应措施的过程。国有企业固定资产管理内涵丰富，主要包括了固定资产的采购、使用、维护、处置等，开展这些工作的目的在于物尽其用，确保固定资产处于良好的状态，为国有企业发展提供坚实保障。对于国有企业来说，固定资产是开展各项业务的重要基础，固定资产管理水平如何将会直接影响国有企业的健康发展。

二、国有企业固定资产管理中存在的问题

（一）资产管理基础工作薄弱

近年来，大多数单位已建立管理系统，且相应的内部控制流程相对完善，但一些国企对于资产管理的重要性依旧没有充分的认识。“重视资产管理，轻视实物管理”的想法传播较广，尤其是基层生产单位，固定资产管理系统上线时间较晚，对固定资产管理重视程度较差，甚至没有专职的资产管理员，也未建立固定资产台账，故而导致资产的调拨、变动、更新改造不能及时更新，线上、线下管理分离且混乱。因此，资产价值大，实物管理弱，资产管控缺失已成为国有企业一项较为棘手的工作。

（二）会计核算有失精准

固定资产核算是一项较为繁琐的财务工作，不仅需要设置总账和明细账，还需要建立按照房屋建筑物、运输工具、电子设备等大类分别核算的固定资产卡片。在具体的实物操作中，常常有未按照大类建卡片，一揽子入账的现象，为了节省工作量对更新改造资产不做原值变动，而只是单纯做了资产新增;已报废的资产常常继续提折旧，不及时做资产减少;企业整合、分立后并未进行资产移交、剥离等现象。

（三）固定资产利用率低

固定资产利用率是衡量一个企业固定资产管理工作的重要指标，尤其是在大型集团性质国有企业中，一方面，采购权一般属于集权性模式，即采购权和使用权分离。又因涉及行业广，资产大类多，品名规格繁杂，采购单位和使用单位接洽不清，新购置的资产常常不符合实际用途，严重浪费了企业的财力、人力、物力。另一方面，局部资产冗余，局部资产短缺也是一个较明显的现状，而想要进行资产重新调配又需要跨区域调拨，花费巨大成本，常常仅一项运输费用都难以担负。

（四）固定资产清查流于形式

基于账账相符和账实相符的固定资产管理要求，固定资产清查一定要及时、准确、有用。国有企业当前的现状是：价值管理部门和实物管理部门对资产的口径和确认标准不同，致使账账不符;实物管理部门和实物使用部门不能及时更新数据，致使账实不符;未提足折旧的低效率资产，不能高效使用也无法合理处置;报废的固定资产常常不作报废鉴定，直接被当作工程物资清理变卖，清查中发现较为复杂问题，却因政策和流程无法整改等。

大多企业虽然可以做到定期清查盘点，但因为时间短，历史遗留问题多，往往做不到彻底清查就不了了之，最终使资产清查变成了一种流于形式的应付性工作。这必然导致企业对固定资产的存量、使用情况等缺乏准确的把握，也使得固定资产的流失、毁损、低效无法避免。

三、国有企业固定资产管理策略

（一）充分認识固定资产管理的重要性

固定资产在国有企业资产中占比较大，是所有生产经营的物质基础，也是财务核算中的一项重要指标。为了提升员工对固定资产管理工作的必要性、重要性、自觉性的认识程度，在企业内部可实行建立资产使用人责任制度，固定资产管理奖惩制度，管理目标与绩效评定相挂钩等。

（二）积极完善固定资产管理内部控制制度，加强会计管理手段

一方面，固定资产管理的相关制度永远是引领其发展和走向的第一护航者。国有企业在新时期发展的过程当中必须时刻与时俱进，随时按照当前的生产经营状态，对已经落后的制度进行不断的优化，一旦存在和实际情况不符的内容，可以迅速地进行改善和转变。与此同时，成立固定资产管理的内控小组，把握其各环节的风险点和关键点，明确职权，归口管理，提高内部控制的针对性和有用性，以期内部控制机制不断改进，获得更多的创新发展。

另一方面，加强对固定资产的会计核算，务必保证固定资产总账和卡片账余额一致;指导监督基层单位建立资产台账，配备专职资产管理员;对在建工程转入资产，政府补助形成的资产应及时入账;对以前会计期间的错、漏资产卡片进行及时补录和纠正，并补提折旧;对报废资产的鉴定和账务处理增大管控力度。

（三）建立动态化、精细化的固定资产管理系统

在当前模式下，仍然需要一套将管理流程体系完全信息化、科学化、规范化的固定资产管理系统。首先应包含固定资产新增、验收、领用、调拨、借用、归还、盘点、统计分析、上报数据等功能，可随时进行统计查询，掌握资产的实时状态及使用情况。其次，建立多层级的资产管理数据库，基于基础数据之上，能全面、准确地反映集团企业及其下属各单位的数据信息，包括资产权属、资产总量、资产分布和资产结构等信息，为绩效评价、预算管理和资产优化配置等提供数据支撑。最后，以动态数据库为基础，建立数据分析系统，包括资产利用率、单位资产贡献率等，尽早发现资源浪费或者资产超负荷运转的短期行为，为企业生产经营决策提供真实可靠的信息。

（四）加强固定资产清查及后续处理

对于已经吃透的家底，资产清查只是前期手段，下大力气整改才是重中之重。制定基本情况清理、账务清理、资产清查备案制度，对于盘亏、盘盈、闲置、报废、毁损等情况均需提出合理、及时的解决方案。同时，建立固定资产事后追踪和监督制度，定期不定期进行督察，尤其对牵涉众多的历史遗留有争议的资产，可成立临时小组专门解决，确保清查一次，资产管理水平便提升一次。

四、结语

总而言之，做好固定资产管理工作对于国有企业的健康发展具有非常重要的作用，鉴于此，国有企业需要给予这一工作更多的重视，想方设法来提升固定资产管理水平，让固定资产得到充分的利用。本文认为国有企业固定资产管理需要做到多措并举，统筹兼顾，科学购置固定资产、注重相关制度的完善和信息化建设，充分运用好固定资产清查这一管理手段，从而使固定资产管理水平稳步提升。

参考文献：

[1]曾相棹，李静，彭怡璇，杜晓迪.刍议国有企业固定资产管理的问题及其对策[J].中国乡镇企业会计，2019（2）

作者简介：吴亚芳（1987-），女，陕西宝鸡人，中级会计师，本科，主要从事资产管理研究。