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脱贫攻坚背景下村级集体经济发展研究

2020-06-11庞妮

山西农经 2020年10期
关键词:脱贫攻坚集体经济贫困村

庞妮

摘 要:以玉林市玉州区为研究对象,介绍了該地区的发展现状,分析了发展集体经济面临的困境,以脱贫攻坚为切入点,提出了促进经济快速发展的策略,供有关人员参考。

关键词:脱贫攻坚;贫困村;集体经济

文章编号:1004-7026(2020)10-0057-02         中国图书分类号:F321.32        文献标志码:A

近几年,村级集体经济成为国家发展的重点。国务院针对贫困退出机制出台的意见明确指出,对贫困村要想退出贫困,不仅要对贫困发生率进行考量,还应将集体经济、基础设施等因素纳入考查范围。由此可见,在脱贫攻坚成为主旋律的当下,围绕发展村集体经济展开讨论,具有重要的现实意义。

1  玉州区概况

地处广西壮族自治区东南部的玉林市玉州区,始终是该市经济、政治和文化的中心。2019年至今,玉州区开展了一系列以发展村级集体经济为主题的活动,取得的成果有目共睹。年收入达到4万元的村落共59个,年收入达到5万元的村落共39个,年收入达到10万元的村落共26个,年收入达到20万元的村落共13个,年收入达到50万元的村落共5个[1]。

2  村级集体经济的发展情况

2.1  思想滞后

分析集体经济发展情况后可知,目前仍然有部分群众和管理人员尚未对此项工作产生重视。在开展相关工作时,投入的精力与时间十分有限,使最终结果和预期存在一定差距。少数管理人员参与积极性不高,为了避免问题或麻烦,通常秉持“无功无过”的原则开展工作,无法取得应有的成效。另外,少数群众认为管理人员是经济发展的主体,因此在开展有关工作时,往往无法做到全身心投入。

2.2  缺少资金支持

目前,集体经济还没有获得快速发展的地区,普遍受资金不足影响,少数地区的资金仅能维持日常工作。导致该问题出现的原因较多,例如缺少支柱型产业、土地严重恶化等。即使有关部门制定了对经济发展具有扶持作用的政策,但是资金政策所占的比重极小。

另外,由于人们的认知水平不断提高,使大量金融机构有了更为完善的风险识别系统,现有涉农机构纷纷转向商业机构,使得贷款难度不断增加,因此村级集体获取资金的途径更加单一。

2.3  人才匮乏

目前在大多数农村负责发展集体经济的人员均为管理层,例如村书记、村主任等,管理人员的素质与能力往往会对经济发展成效产生直接影响。根据调查获得的数据可知,中青年群体更倾向于经商和外出务工,管理层学历较低且年龄较大,制约了村级集体经济发展[2]。

3  村级集体经济的发展策略

3.1  优化发展思想

农民学历普遍较低,这是导致其对发展集体经济不够重视的主要原因。现阶段,部分地区在发展集体经济时,仍然沿用原有的模式,因此取得的效果与预期相差较远。另外,已经开始创新发展模式的地区,并没有形成一定规模,导致经营收入较少,难以实现可持续发展。

在脱贫攻坚的时代背景下发展集体经济,通常要根据所在地区的实际情况,整合其他地区的经验教训,找出适合本地区集体经济发展的路径。

第一,将处于闲置状态的土地作为重点开发对象,以国家所推行的土地流转相关政策为指导,充分实现土地的价值。

第二,把握信息时代所带来的机遇,依托网络平台,发展电商产品,扩展产品销售渠道,增加农民和村集体收益。

第三,根据因地制宜原则,融合一、二、三产业。以玉州区为代表的诸多地区,在文化底蕴、生态环境等方面拥有突出的优势,可根据实际情况发展旅游业,使村集体获得更加可观的收入,实现经济快速增长的发展目标。

3.2  增加资金和政策支持力度

鼓励家庭农场、龙头企业等经营主体结合实际情况,合理利用土地入股、土地流转等制度,扩大经营规模,提高农民的组织能力,提升农业产业化水平。要想使集体经济得到发展,就要制定合理的财政制度,为发展集体经济提供必要的资金支持,这就要求有关部门通过奖励、补助等形式进行扶持。与此同时,有关部门可引导涉农机构和金融部门为村级集体经济发展提供帮助,通过提高信贷金额、设立专项贷款等方式,使村级集体经济快速发展[3]。

除此之外,还要加大转移支付的力度,在用电、税收等方面为贫困村提供帮助,进而缓解贫困村的资金压力。

3.3  重视人才培养,发挥集体力量

要想使集体经济快速发展,就要有能力较强、目光长远的管理人员,保证相关工作高效开展。这就要求相关部门根据实际需求,对选拔条件进行调整。在条件允许的前提下,增加选拔渠道,加大所在地区对人才的吸引力。在选定管理人员之后,通过引入竞争机制,激发管理人员的工作热情[4]。

除此之外,有关部门还应重视基层组织建设工作,在对本地人才进行培养的前提下,通过增加薪资或福利待遇等方式,大量引进人才,使经济发展获得更有力的人才支撑[5]。

在对管理队伍进行建设的同时,有关人员还应激发群众的兴趣。通过适当宣传动员,壮大创业队伍,发挥群众的主观能动性,从而壮大发展队伍。

第一,要想发展集体经济,就要激发群众的主观能动性,加大宣传力度,更新群众的思维和观念,使群众主动参与集体经济建设。

第二,定期组织群众参加培训,为群众提供接触、了解及掌握先进技术的机会,使群众成为符合社会发展趋势的优质农民[6-7]。

第三,管理人员应该与群众保持紧密联系,通过定期沟通,了解群众遇到的问题,并对后续工作进行调整。事实证明,只有发挥集体的力量,才能使脱贫攻坚及相关工作得到高效开展,集体经济才能获得快速发展。

4  结束语

现阶段,我国正处于脱贫攻坚的关键时期。发展村级集体经济既是为贫困地区顺利脱贫奠定基础,也是为了实现乡村振兴目标。农村地区在开展相关工作时,应将重心放在优化思想和人才培养等方面,这样才能使村级集体经济获得快速发展。

参考文献:

[1]程静.发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中作用的探索[J].经济研究导刊,2019(33):27-28.

[2]肖诗菲,谭淑文,黄文群.脱贫攻坚中发展壮大村级集体经济的探索[J].营销界,2019(47):8-9.

[3]程红涛.发展农村集体经济是精准扶贫的重要途径和经济基础[J].辽宁经济,2019(4):38-39.

[4]刘慧慧.脱贫攻坚背景下村级集体经济发展研究——以大同市灵丘县为例[J].山西农经,2019(2):64.

[5]吕小军.脱贫攻坚贫困村集体经济发展研究——以南宁市良庆区大塘镇为例[J].农业研究与应用,2017(2):   86-88.

[6]孙龙.壮大村集体经济促脱贫攻坚[J].实践(党的教育版),2017(12):38.

[7]李正锋,毛加毅,朱建荣.发展壮大村级集体经济加快脱贫攻坚的思考[J].西部财会,2018(11):15-16.

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