试析新时代国民经济管理理论创新

李博欣

摘要：若要新时代国民经济管理意识得到创新与优化，一方面管理者需站在管理目标与原则的基础上，对现有国民经济总值的现状及特征做客观的评价，并确定且经济体系的特征;另一方面还需明确经济管理战略拟定的意义与内涵，分析适宜现代经济发展环境的战略倾向，才能使国民经济管理的效果更优异。文章基于国民经济管理理论创新展开分析，在明确其原则与发展趋势同时，期望能够为后续国民经济管理工作的开展与实施提供良好参照。

关键词：国民经济;管理体系;战略机遇;理论创新

国民经济管理是指以国家为主体，为实现国民经济管理目标，从社会层面展开的全局性统一管理模式。在管理过程中，充分融入创新意识，既能够为社会经济活动的组织提供可靠的手段，同时凭借各项管理对策，更有助于提高社会经济效益，推动社会主义现代化的进程。因此，如何做好国民经济创新管理，便需要得到相关部门的重视。

一、国民经济管理理论创新原则

我国经济体制经过多年的调整与建设，结合经济市场的发展形式已经步入了新的发展阶段，也迎来了更多的机遇，能够为国民整体经济水平的提升提供更广阔的平台。因此，站在我国经济管理角度来看，其历史定位也发生了明显的转变。新的经济管理模式是打开资源、资产、技术宝库的“钥匙”，若要我国经济体制能够持续运转，并能够保持经济管理制度的科学性，必须从长远角度考虑，在总结经验的同时，归纳未来的经济发展模式，拟定适宜的经济管理战略，确定短期及长期的经济建设目标，确保每一步脚踏实地，每一段路途大方向正确，才能使我国经济管理的效果得以显著增强，为后续经济战略的优化，奠定更坚实的理论基础;结合十九大报告中提出的经济战略目标可知，我国目前经济发展模式正在遵循“两个一百年”的脚步发展，即2020年之前实现小康社会的建成，并在2050年前实现我国民族伟大复兴的中国梦。因此，在这个决胜建成小康社会的关键时刻，需要推出一套新的符合社会经济发展的经理管理体系;新阶段代表了我国各族人民更加团结，更加不懈奋斗，是更加接近实现我国全体人民共同富裕目标的时代;全体中国人民应该更加团结奋进，为了实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗的时代;由于我国经济建设成果显著，我国的大国地位也逐渐被周围国家所认可，由于经济的发展，我国逐渐进入世界舞台，中华民族也正日益为世界人民作贡献。

日益为世界人民作贡献。由于经济的发展讲究连续性，因此五个时代阶段是连续发展的，只有全国人民从“吃得饱”到“吃得好”，才能发展到人民富裕、国家富强的阶段。为了实现新时代国民经济管理理论的创新，便必须遵循以下几个方面原则。

（一）明确国民经济管理目标

结合我国目前经济体制的发展形势，国民经济管理目标可分为三个方面分析。

1. 宏观调控目标：在“四大目标”基础上，加强经济成长的质量与效益，为国民经济总值的提升和城市未来规划提供帮助。

2. 可持续发展目标：坚持可持续发展理念，做好经济发展的同时，把控绿色能源的损耗，以便为绿色建筑及生态城市体系的构建奠定基础。

3. 管理最终目标：坚持以人为本的原则，将民众置于中心位置，始终坚持社会主义发展观，并遵循现代化强国的目标做好经济管理工作。

（二）坚持以国民为中心

首先，应解决我国经济发展不均衡的问题，确保资源平均分配，并在现有城乡基础上坚持农业优先分配，优先发展教育，优先就业，才能使城市与乡村之间的贫富差距靠拢。其次，需充分开发人力资源，对潜在的价值进行甄别与管控，做好精神文明建设，才能使国民经济发展一条心，使后续管理工作的开展得到更多人支持。

（三）加强社会主义建设

社会主义建设是我国法律、经济、生活、政治体系的核心，更是引导我国经济体制完善的渠道。若是在国民经济管理过程中，未关注社会主义建设理念，则极易使经济的管控与实际目标产生偏差，造成国民整体经济管理效果偏颇，所以加强社会主义建设的原则，理应被贯彻始终。而从建设的目标角度来看，主要包括六个方面，即经济更加富强、人民更加富裕、社会更加和谐、环境更加美丽、国家治理更加强大和对世界做出更大贡献。

二、国民经济管理理论发展趋势

首先，结合我国十九大报告提出的国民经济发展目标可知，经济体系完善的历程分为两个阶段，一是在2020年全面达成社会小康状态，而是2035年基本实现社会主义现代化，使我国成为社会主义强国，并进一步巩固国际经济市场的地位。

其次，从国民经济发展规划角度来看，我国还需要从战略定位、战略措施、战略重点三个方面着手，确保各项经济体系稳定，才能巩固我国在国际市场的经济地位。其中，战略定位必须认识到我国社会主义初级阶段国情未变、最大发展中国家的国际地位未变;战略措施也需要从科教兴国、乡村振兴、区域协调、人才强国等方面着手，确保基层生产力得以提升，且國民整体经济水平增强，才能为将来的发展奠定更扎实的基础;战略重点应确保精准扶贫、污染防治、能源管控等工作落实完善，使目前经济发展短板得以补足，并做好适当的风险防护措施，并坚持跟随我国经济发展与完善的历程执行战略，确保每一步经济管理落入实处，才能使国民经济整体发展水平得以显著提升，并为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国崛起奠定扎实基础。

三、国民经济管理理论创新本质

（一）职能理念创新

站在传统经济发展模式的角度来看，经济管理的目标是为国民创造更多物质及精神财富所提供的基础调控措施，通过此举可使社会总供给的财富与国民需求财富平衡，从而更好的促进经济平稳发展。其中，职能作为国民与经济体系接轨最直接的平台，理应站在市场与经济发展的角度评定职能的未来发展模式，确定其工作潜力与适宜的经济管理模式，不单单满足物质财富的需求，转而将经济管理理论融入精神层面，才能使职能体系的构建更稳定，并得到更多市场份额。而从经济管理角度来看，传统发展模式必将抛弃，如何创新并迎接新的职能发展前景，加强精神层面的构建，才是未来职能体系发展的重点。

（二）经济管理特征理念创新

国民经济体系的构建需要站在更全面的角度进行分析，确定经济、政治、文化三者之间的关联性，并能够做好初步的协调与深入的融合，才能使经济管理的效果更加优异，并能够为后续经济体系的不断完善奠定坚实基础。因此，国民经济管理工作的开展，也理应关注政治及地域文化的特征，做到行政主体与经济主体相关联，能够具备一套相对严格且明确的政治等级划分制度，确保二者能够互惠互利，互相扶持，才能使经济体系的构建更加稳定，使国民经济管理的时效性、稳定性、可靠性要求得以满足。

从经济与政治关系的角度来看，政治主体与经济主体间存在着微观与宏观两种微妙的联系。例如，国民经济管理理念的创新便在强调契约管理的重要性，其中对于政治上的束缚并未作过多阐述，仅依靠法律管控经济事务，免除政治主体中的阶级关系，便可充分体现经济管理的公平性、公正性，以便为后续相关经济管理活动的开展奠定基础，此种经济管理模式便是发展过程中的宏观主体，是继政治等级制度挂钩后的创新，通过此举使得政治与经济主体彻底摆脱了纯粹的上下级关系，实现了一部分的经济管控，并转型成了微观主体，在充分融合了经济层面理论后，可与政治主体相互借鉴，以便在后续政治活动与重要事件的商议和谈判提供意见整合的渠道，使国民经济管理方案的拟定朝着更适合、更安全、更高效且更合理的方向深入，并结合相关法律，对经济管理行为提供更全面的保障。

由此可见，国民经济主体虽分为宏观与微观，但其根基都是法律，是有确保时刻遵守法律，结合经济、政治与文化的特征确定管理方案，才能避免国民经济发展步入歧途，也正因为如此，法律的权威性与绝对性不容置疑。而国民经济管理理论的创新，不应仅遵循法律的引导进行优化，否则经济体制的构建势必会丧失活性，所以依法调控同样是不可忽略的创新手段。从表面来看，依法调控是基于法律条文对经济管理工作开展进行合理性的调整与管控，它既需要与法律充分融合，确保每一个经济管理环节都能够受法律保护与约束，同时还需站在长远角度，推陈出新，在经济管理理念方面有更好的认识，更深刻的理解，才能在遵循法律管控的环境下，推动经济管理工作的发展。另外，在部分紧急的情况下，经济管理仍需优先参照法律允许与授权的内容进行调控，确保每一个环节都有引导与指示，才能在最短的时间内，做出最合理的响应，并能够由此提升法律的权威性，为后续经济管理工作的合理合法开展奠定更坚实的基础。

四、国民经济管理理论创新内涵

（一）确定现代化经济体系战略意义

首先，创建新型国民经济管理理论是应我国经济发展战略要求，由社会主义市场经济向现代化经济体系转型的必然过程，只有将提高经济管理质量与效益作为未来国民经济发展的主旋律，明确效益优先与质量第一的原则，遵照由数量转向质量的发展趋势，才能使国民经济管控的效果更优异。其次，将全要素生产作为国民经济发展与管理的核心，既是对创新理念的一种度量方式，同样也是实现创新理念的一种手段，只有确保新体制能够与其配合，并对经济创新力及市场竞争力提供一定保障，才能使微观及宏观主体的可控性提升，并能够为后续新体制的落实奠定更扎实的基础。

（二）巩固现代化经济体系理论内涵

1. 供给体系

必须将国民经济发展的重点放在实体经济上，确保将供给体系下产品的质量水准提升，并做好资源流动的管控，将建设、科教、航天、网络、技术、交通、教育与贸易等多方面元素融合，才能使供给体系的覆盖范围更广，使现代化经济体系的可控性得以显著提升。

2. 创新体系

技术与产品的创新是经济发展的第一生产力，只有技术水平显著提升，才能确保国民经济管理效果更优异。对此，必须做好基础研究、加强应用技术研究、完善我国创新体系建设，倡导技术创新文化，并积极培养创新性人才，才能使国民经济得以保障。

3. “三农”体系

农业是我国经济体系构建的基础，更是决定我国是否具备发展潜力决定性要素。因此，在加强国民经济管理期间，需坚持农业优先发展的原则，在健全城乡融合发展机制的同时，积极推广经济政策，确保农业迈入现代化，才能带领其他产业迅速发展。

4. 区域结构体系

落实区域帮扶战略，遵循区域总体发展战略，倡导三个层面的轴带发展战略是现代国民经济体系构建不可或缺的元素，以“一带一路”为核心，将经济战略向四周城市拓展，并积极带领各地区经济同步提升，同样是提升国民经济总值最便捷的手段。

（三）适应现代化国民经济管理体系

在国民经济系统的架构中，需明确系统定义、结构及环境的基本知识，而后对经济运行的总体特征、需求动力及管理、供给推理、供给侧结构性改革、周期波动的特征进行论述，确保上述基本元素填补完善，再基于上述数据对现有国民经济发展战略与规划进行评定，确定适当的管理目标、监测预警及综合评价对策，才能为后续宏观调控、预期管理、资产管理及微观规制工作的開展提供可操作平台。

五、结语

国民经济管理创新意识的有效落实，不但能够基于现代国民经济形势提供更广阔的技术与产品市场，使得经济模式更多元化，为国民提供更稳定的收入来源，同时更能够为城乡结构的发展构建渠道，使我国乡村经济体系的构建更科学且先进。故而，在明确新时代国民经济管理理论创新期间，必须明确国民经济管理所面临的难题与解决对策，才能为后续国民经济管理工作的开展提供更全面的保障。

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（作者单位：辽宁省预备役某部）