多方联动建好大数据平台助力地方招商引资提质增效

赵静

随着招商资源有限、优惠政策趋同、区域竞争激烈、信息沟通不畅等因素的出现，传统招商模式弊端逐渐显现。因“大数据”拥有高时间精度和空间粒度、时效性、内容多元等“传统数据”无法匹敌的特点，将有效提升招商引资质效，近几年在地方政府招商引资中获得广泛应用。目前需多方联动建好大数据精准招商平台，助力招商引资提质增效。

一、传统招商模式弊端逐渐显现

改革开放41年来，中国经济发展历史在某种程度上可以看成是一部吸引利用外资、改革内资、壮大民间资产的发展历史。在这个过程中，地方政府招商引资逐渐形成一些招商模式。概括起来，一般招商模式主要包括以下五类：有项目→找资金;有资金→找项目;有项目、有资金→找地方落户;有项目、有技术、有品牌→找资金;没项目、没技术、没资金→出让土地。一般采用的招商手段主要包括以下十类：政府组团招商、小组招商、驻点招商、展会招商、文化招商、旅游招商、以商招商、委托招商、顾问招商、全员招商。

以上政府招商引资的方式和手段虽然看起來多种多样，内容各有侧重，成效各有千秋，但也面临诸多问题。这些问题的产生大大削弱了招商引资团队作战的力量，有时甚至会严重影响区域经济发展。因此，随着招商资源有限、优惠政策趋同、区域竞争激烈、信息沟通不畅等因素的出现，地方政府必须转变思维方式、寻求创新发展，需借助全新的工具和方法来支撑招商引资各个环节工作的顺利进行，不断提高招商引资质效。

二、大数据自身特质将有效提升招商引资质效

2014 年3 月，“大数据”首次写入《政府工作报告》。2015年8月，国务院在《关于印发大数据发展行动纲要的通知》中指出，“大数据产业已成为推动经济转型发展的新动力”。一系列文件的发布使得大数据作为基础性战略资源开发应用的重要性日益凸显。不可否认，正是互联网与传统经济的碰撞，才催生出了今天几乎全民关注的大数据，这是时代出现的必然结果。

“大数据”在许多方面拥有“传统数据”无法匹敌的特点，例如高时间精度和空间粒度、时效性、内容多元等等。许多大数据采集成本低，数据可以几分钟、甚至几秒钟就采集一次，故而时间精度高;大数据是实时采集的，而不是需要的时候再去采集，因此大数据的时效性、连续性强;此外，由于定位技术的应用，许多大数据带有较高精度的位置信息，与传统只能把数据落到统计单元的方式有很大区别。正因为以上特质，使得大数据在产业支撑方面的应用十分广泛，可以服务地方产业发展的各个环节，比如产业发展现状评估、常态性的产业发展监测、政策实施效果追踪、地方产业发展的精准选择、高质量的“精准招商”等，这些都可以在不同场景、不同时间辅助产业发展相关的政策制定或提供直接的决策依据。

三、多方联动建好大数据精准招商平台

利用大数据做好招商引资工作，确实还有一定难度。由于企业数据、政府数据、市场数据等各类数据分布和权属广泛，大数据招商引资必须在政府和企业等多部门的协作下才能有效运行，而这一整合工作既是大数据平台建设的重点，又是难点。

要实现大数据精准招商，顶层设计是前提。高效采集、有效整合、充分运用政府数据和社会数据，健全政府运用大数据的工作机制，是建设大数据招商平台、提供大数据招商服务的制度保障。由于数据的特殊性，这种机制的建设必须首先进行顶层设计，从法律、经济、社会等多角度综合考量，建立规范，确立模型，在政府层面建立综合协调机制，明确协调部门，在不同部门之间形成联动机制，统筹各类数据，建立一套基于大数据的招商引资决策平台，才能实现智能招商、精准招商，实现数据价值的最大化。

要实现大数据精准招商，组建专业运行团队是关键。从产业识别能力到精准招商，需要深度挖掘企业静态数据与动态信息，并转化为行业、地区、企业规模、企业年龄、风险等级、资本、技术等多维度的搜索限定条件，从资本、企业、技术、人才等多维度组合查询，同时聚焦热点行业、区域，高效精准挖掘目标领域、目标资质的企业，实现精准获取目标资源的最终结果。此过程最重要的是要有几支专业的运营团队，如数据抓取、结构化的运营团队;建立经济模型，通过获得的数据对企业的投资、发展进行研判，对资源和地区产业结构发展进行分析的经济分析团队;协调政府和企业实现数据互联互通的综合协调团队等。通过团队的协同合作，才能真正发挥大数据平台作用，提高运行效率。

要实现大数据精准招商，结合已有产业基础和资源禀赋等优势是核心。一个产业能在当地发展，一定是历史积淀、资源条件、人才与技术网络、文化积累、市场体系等综合作用的结果。因此，通过大数据精准识别与该地区资源禀赋、已有产业、人才技术和市场网络等相适应的潜力产业，基于地方已有资源条件对产业发展的潜力水平进行预测，并对筛选的产业进行经济贡献率、发展成本、发展概率等多方面的量化评估，通过科学理性的算法对所获取数据加以利用，才能够选择出真正适合地方发展阶段和特色的产业，才能做到产业的精准选择，实现产业运行的优化，提高地方精准招商成功的几率。

四、结语

疫情期间，不能实地拜访企业，不能面对面沟通，成为招商引资的主要阻力。在此期间，招商部门可借助大数据，梳理所在城市的“性格”画像和区域主导产业链，挖掘优质目标企业，先“屏对屏”交流起来，为疫情过后正常开展招商引资工作储备招商线索。所谓“磨刀不误砍柴工”，深练内功，才能做到招商引资有的放矢，事半功倍。

（作者单位：国家发展改革委国际合作中心）