湘西州兽医实验室现状调查与探讨

向成志

（湖南省湘西州动物疫病预防控制中心，湖南吉首416000）

兽医实验室经考核合格并取得兽医实验室考核合格证，方可承担动物疫病诊断、监测和检测等任务[1]。自2010 年农业部开展兽医实验室考核以来，湘西州兽医实验室整体发展迅速，各实验室的软件和硬件条件都有了很大的改善，但高标准实验室少，在实际建设和运行中仍存在很多问题，现就现状、运行中存在的问题以及今后发展进行简单的分析与探讨。

1 湘西州兽医系统实验室现状

兽医实验室是动物疫病预防控制机构的主要功能单元，是发挥动物疫病防控技术支撑作用的核心组成部分,兽医实验室功能是否得到充分发挥是决定重大动物疫病工作成败的关键性因素[2]。自2004 年以来，湘西自治州各级人民政府及行业主管部门充分认识到兽医实验室的重要作用，不断加大兽医系统实验室建设，改善基层实施建设和硬件设施，添置先进检测设备，提高各县市兽医实验室检测能力和运行管理水平[2]。目前，湘西自治州辖区内共有9 个兽医实验室，其中州级1 个，县市级8个。截止到2020 年1 月，湘西州动物疫病预防控制机构系统已有4 个实验室通过省级兽医实验室考核。

1.1 基础设施建设情况

完善基础设施是兽医实验室建设达标的前提。目前，我州高标准兽医实验室少，基础设施建设普遍落后，与国家标准还有一定差距。州级兽医实验室面积近400 平方米，功能室划分清晰、布局合理、仪器设备齐全，为国家生物安全二级实验室。8 县市都建有兽医实验室，均配备了一定仪器设备，截止2019 年底，仅有3 个县市通过一级生物安全实验室考核，占县市总数的37.5%；另有2 个县基础设施建设基本符合一级生物安全标准，占25%；其余3 个筑面积均不超过100 平方米，占37.5%。

1.2 县市兽医实验室仪器设备情况

必要仪器设备的配置和使用维护是做好兽医实验室检测工作的基本保障。据2019 年底统计，湘西州各县市实验室共有265 台（套）仪器设备，其中购置时间不超过5 年的有114 台（套），约占43%；5 年 ＜购置时间≤10 年的有 9 台（套），占 3.4%；购置时间超过10 年的有142 台（套），占53.6%。经常使用（年使用次数≥4 次）的仪器有126 台（套），占47.5%；偶尔使用（年使用次数＜4 次）的18 台（套），占6.8%；从未使用过的有121 台（套），占45.7%。

1.3 兽医实验室人员情况

专业技术人员是决定兽医实验室检测能力的关键因素。2019 年底调查，湘西州共有兽医实验室人员29 人，年龄分布多在30～50 岁之间，占86%。其中兽医等相关专业毕业的占86%，具备血清学检测能力的占76%，具备临床诊断及病理剖检能力的占66%，具备流行病学调查能力的占86%，具备样品采集能力的97%（见表1）。

1.4 检测能力情况

由于我州畜禽养殖量较少，没有养殖大县，各县市检测样品较少，检测能力不一。以2019 年为例，州级兽医实验室全年检测量大概为15000 份左右，占全州总检测量的79%；8 县市兽医实验室的检测量总共为4000 份左右，占全州总检测量的21%。各县市近3 年内开展5 个检测项目以上的有2 个县，占25%；开展3 个检测项目的有1 个县，占12%；开展2 个检测项目的有5 个县市，占63%（见表2）。

表1 湘西州兽医实验室专职人员基本情况

表2 2017 年～2019 年开展的检测项目情况

1.5 经费投入情况

经费保障是兽医实验室正常运行的基础，经费投入不足是造成各县市兽医实验室检测水平低、检测项目少的原因之一。湘西州各级兽医实验室专项运转经费均未纳入财政预算，所需经费来源不稳定，特别是县市投入的经费少，均是挤占当年的动物防疫经费。以2019 年调查为例，各县市实验室经费投入占动物防疫经费预算比例低，县市之间投入不平衡（见表3）。

表3 2019 年经费投入情况

2 存在的问题

2.1 基础设施建设欠规范

湘西州还有5 个县市级兽医实验室基础设施达不到生物安全一级实验室要求，有4 个实验室未处于相对独立或者封闭的区域，存在一定生物安全隐患。

2.2 一些实验室仪器设备管理混乱

县市实验室的仪器设备老化严重和使用率低。未通过考核的实验室，仪器设备数量不足，老化严重，没有合理的功能分区，现有仪器基本处于闲置状态，资源浪费严重。

2.3 人员状况不稳定

人员配备年龄结构稍显失调，后备力量不足，队伍活力不够；工作动力不足、人员变动频繁、混编混岗等造成部分县市无法主动高质量开展相关动物疫病实验室检测工作。

2.4 检测能力低

州级兽医实验室检测任务重，而县市兽医实验室检测水平低，检测项目少。各实验室相互之间工作开展情况不平衡。

2.5 经费投入没有保障

各级兽医实验室专项经费投入总体不足，实验室经费占动物防疫经费的比重太少，均没有专项纳入本级财政预算，各县市之间相差较大。

3 对当前湘西州兽医实验室建设的建议

当前非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情防控形势严峻，各级政府应切实提高对兽医实验室建设的认识，要站在对畜牧业健康发展、对人民群众生命安全负责的高度去充分认识兽医实验室在动物防疫和公共卫生安全工作中的重要性，切实加大对各级兽医兽医实验室建设的支持力度，充分发挥基层兽医实验室快速监测动物疫病的功能，为当地政府科学防控动物疫病提供坚实的技术支撑。

一是建立长效机制，科学配置与兽医实验室相关专业的后备人才队伍，充分调动现有工作人员的积极性，确保队伍稳定。

二是切实加大经费投入，将兽医实验室运转经费纳入本级财政预算，提高兽医实验室运转经费在动物防疫经费中的比重。

三是整合资源，充分发挥人才和设备资源优势。由于湘西州畜禽养殖量少，没有养殖大县，动物疫情稳定，日常各县市被动检测样品较少，加之州内交通状况良好（各县市样品3 小时内均可送达州实验室），可根据地理位置和人材配备情况整合地理位置相邻县市人、财、物资源，建立2～3 个县级区域性生物安全二级兽医实验室，其他未建的县市负责相关样品的采集、处理和送检。

四是进一步加强州级兽医实验室的建设力度，增加实验室专业人才的配置，切实增强对州内动物疫情的监测预警能力，进一步增加对辖区内动物疫情的监测范围及频次，及时准确监测州内动物疫情动态，为我州动物疫病防控工作决策提供最可靠技术支撑。