浅谈机场基建档案利用的现状及对策

摘 要：对机场的基本建设档案进行有效的利用，对机场的建设、机场未来的规划以及对机场进行扩建等都有非常重要的作用。无数次的实践证明了，对机场基本建设档案的利用，在对机场以往的建设过程进行追溯，获取相关凭证，保障自身经济利益等方面，都发挥着非常重要的作用。但是，现在大多数机场的基本建设档案的管理大都十分的松散，对基建档案的利用也存在着许许多多的问题，下文就将针对基建档案的利用现状以及其发生的原因进行分析讨论，并针对讨论的结果提出一些有用的对策。

关键词：机场;基建档案;现状及对策

一、机场基建档案在利用时存在的问题

1.管理松散

目前我国许多的基建档案管理单位在进行管理的时候，由于管理过于松散，可能会出现缺失或者遗漏的情况。例如，一些在原来机场上改造或者新建的项目，通过城市建设档案馆查询原来机场的建筑和管线档案资料，以方便为后续的设计提供一些设计的资料参考，可能就会发现原机场的基建档案发生严重遗漏或者缺失的情况。当发生这种情况时，由于缺乏原有建筑以及地下管线的文字以及图纸资料，会对接下来的新建或者改造项目的设计造成影响。一些机场单位在缺乏这些基础的档案资料的时候，常常会凭借自己的经验来进行机场的日常维护以及管理，但是之后的改造与新建项目的设计人员，由于缺乏相应的文字以及图纸资料，不能够冒险的凭借相关工作人员的经验来进行设计，只能够重新新建管线通道，而不是借用原有的预留的管线通道。这种因为档案管理而造成的档案缺失以及遗漏，会对机场之后的新建以及扩建项目造成重大的影响，使这些项目的建设投资成本极大的增加。

2.忽略对于档案的使用

在一些机场的扩建以及新建项目当中，由于涉及到对原有建筑以及管线的改造或者拆除工作，在进行这些工作时的原则是不能破坏机场的正常运行。但是，许多的设计者在设计阶段时，由于没有对机场原有的基建资料进行充分的查阅以及了解，导致对机场原本存在的建筑以及管线掌握的不够充分，常常会在改建或者拆除的过程中发生一些危险事故，为机场的扩建或者新建工程带来重大的安全隐患，从而影响机场的正常运营。类似这种在进行设计过程当中，未对项目原有的基建档案进行充分利用的情况很普遍，这种对原有基建档案利用不充分的情况，常常会对机场建设工程带来许多问题。

二、机场基建档案利用存在问题的原因

1.项目管理不重视

在我国的机场建设项目的建设过程当中，虽然在项目管理中也有与档案管理相关的一些制度以及规定，但是许多项目的建设方往往对档案管理工作不够重视，对进行档案管理的意义理解得不够充分，在对项目上档案管理投入的人力物力十分的少，导致项目上的档案资料收集工作以及档案整理工作十分的缓慢并且不够全面，往往只是为了整理档案向档案馆进行交接。這种情况往往会导致在项目建设过程当中，所收集与整理的档案有许多的遗漏与缺失，并且这些档案资料的准确性以及全面性都得不到保障。

由于项目建设过程中所整理的档案不够全面，并且准确性也不高，导致一些新建项目在日后对这些相关的档案进行查询使用的时候，发现所需要的资料有缺失或者所需要的资料有错误的情况。这些情况都会为日后新建的项目造成重大的影响，使得之后项目建设的投入资金加大，并且可能引发一些较为严重的安全事故。所以在项目建设的过程当中，需要项目建设方引起对项目档案管理工作的重视，加大对其人力以及物力的投入，使得项目档案资料在收集与整理的过程当中，能够保证全面性以及准确性。

2.档案利用不重视

我国在大多数的情况下，基建档案的管理单位与基础建设管理的单位是分开独立的，他们之间并没有有效的信息沟通。这种档案管理单位与基础建设管理单位分离的情况，造成基础建设档案使用率低的现象十分的突出，档案管理单位即使向基础建设管理单位提供相关的档案，也往往是提供纸质档案。因为纸质档案量十分大，并且查询十分的不方便，往往导致基础建设管理单位不愿意查询以及使用基建档案。

并且，许多机场新建与改造的建设单位，也存在不愿意对基础档案进行查询与了解的情况。机场新建与改造项目通常是建立在对机场原有基建档案进行查询的基础上，再进行相关方案的设计。但是由于许多设计人员认为查询原有基建档案十分的麻烦，并且工作量十分的庞大，往往会凭借自身的工作经验以及询问相关的工作人员来自行进行设计，这样会对项目造成极大的安全隐患。

三、加强机场基建档案利用地对策

1.充分认识基建档案利用的重要性

机场建设单位在建设的过程当中，需要充分地认识到对于基建档案利用的重要性。例如，在一些地区的土地重新核定整理的过程当中，可能会对该地区的机场占地面积进行重新的核定。在这个过程当中，机场的使用面积以及归属面积具有可能出现争议，出现政府资料与机场自身资料不符的情况。在这种情况下，机场的基建档案就能作为解决争端的有效评判证据，可以通过查询当时的立项文件以及土地赔偿协议，或者寻找当时该地区的负责人了解情况，由此来确定这块地区的使用权，获得这块地区的土地使用权证。我国许多事件都证明了，基建档案具有着非常重要的历史凭证和法律依据的作用，在许多相关的纠纷过程当中，原有的基建档案能为机场带来许多经济的利益，并且能避免许多纠纷。

2.提升档案管理人员专业素质

机场的基础建设档案管理是一个需要极高专业性的工作，对基础建设档案管理人员，要求有极高的专业素质，才能够确保相关工作人员能够高效地、仔细地开展相关基础建设档案的收集、整理、检查、归档以及相应的查询利用工作。总体上来讲，机场的基础建设工作周期都较长，想要高效并且准确地开展档案管理工作，需要相关工作人员具有较高的稳定性，避免因为人员流动过多而造成档案管理工作难以开展，确保了机场相关基建档案管理工作能够有效地开展，提高了机场基建档案管理工作的质量以及效率。因此，在机场的建设过程当中，需要重视其对基建档案管理工作人员的重视程度，确保基建档案管理工作能够有序的开展，并且需要加强提高相关工作人员的专业素质，想要做好机场的基建档案管理工作，相关工作人员的专业素质是非常重要的。

3.建立一个完善的基建档案利用制度

在机场基建档案的利用过程当中，往往会出现管理人员对于基建档案利用工作不重视的问题。这个问题会导致相关工作人员的工作态度以及工作意识、工作水平都很难提升，影响了机场基建档案的利用工作。因此，需要建立一个完善的基建档案利用制度，将基建档案利用工作中的各个环节纳入档案管理工作人员的岗位职责当中，对相关工作人员起到一个监督与考核的作用，促使相关工作人员重视其对基建档案的利用工作，并且提升他们的工作意识以及工作水平。

4.优化基建档案利用手段

在我国，由于许多基建档案在进行管理的过程当中，还在使用着较为原始的管理方式与管理手段，造成档案管理工作效率较为低下，因此需要引入新的手段以及方式来优化档案管理与利用的手段。首先，在对机场基建档案进行管理的过程当中，除了要对纸质档案进行检查以及保存之外，还可以通过扫描储存一份电子版的机场基建档案，使得基建档案能够数字化，提高对于档案的利用效率，节约查看档案的时间。其次，在进行基建档案的管理工作过程当中，需要重视对于档案管理人员专业素质的培训，档案管理人员除了要完全掌握档案的收集、检查、筛选的能力之外，还需要掌握档案管理的能力。档案馆可以定期为相关档案管理人員开展现代信息技术以及智能化管理技术的培训，提升相关档案管理工作人员的职业技能。最后，在进行基建档案管理的过程当中，还应注意加强档案馆的数字化以及智能化管理水平，对于一些没有保密要求的档案，在进行查阅以及利用时可以直接提供电子版档案，以提高相关查阅人员的查阅速度以及利用效果。

四、结束语

机场在进行建设以及改造的过程当中，对于基建档案的查询以及利用工作十分的重要。在现在机场对于机械档案利用的需求越来越多的当下，相关档案管理部门应该加强对于基建档案的管理以及利用工作，在不断的实践中加强我国基建档案管理工作的工作效果。

参考文献：

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[5]黄富才.互联网背景下基建档案信息化发展措施探究[J].城建档案，2019

（作者单位：新疆机场（集团）有限责任公司）

作者简介：王魏英（1983-），女，汉，新疆，新疆机场（集团）有限责任公司，目前人力资源管理中级经济师职称，拟评审档案系列副研究馆员，四年全日制大学本科毕业，法学学士