新时代事业单位档案管理论述

摘 要：新时代，随着事业單位改革的推进，对加强和改进新时代事业单位档案管理提出了一系列新任务、新要求。本文在详细分析了新时代事业单位档案管理面临的新形势、新任务，提出了新时代事业单位档案管理工作新思路，不断提升事业单位档案管理的能力和水平，使事业单位档案管理工作适应新形势新变化新要求。

关键词：档案管理;事业单位;改革

十九大报告作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断。随着新时代社会的快速发展，以及事业单位改革的深入推进，事业单位档案管理也步入了新时代。新时代，随着事业单位改革的推进，对加强和改进新时代事业单位档案管理提出了一系列新任务、新要求。随着事业单位改革的深入推进和逐步完善，以及信息技术的快速发展，事业单位档案管理既面临着严峻的挑战，也面临着难得的发展机遇，只有把握新特点、把握新规律、探索新路径，才能不断提升事业单位档案管理的能力和水平，使事业单位档案管理工作适应新形势新变化新要求。

一、新时代事业单位档案管理新形势

事业单位档案管理工作离不开所在具体的时代背景和社会环境，广大事业单位档案从业者要主动融入新时代、把握新形势、落实新要求，有效解决事业单位档案工作不充分、不平衡、不完善等问题，更好地做好新时代背景下事业单位档案管理工作。

1.档案资源体系全方位

随着事业单位改革的深入、职能的调整、要求的提升，新时代社会的发展进步，使得传统的局限于本事业单位档案资源体系收集、管理模式已经难以适应海量社会资源现状的时代发展步伐。新时代是信息资源竞争的时代，传统进馆（室）序列、归档范围难以应对新时代发展的新要求。事业单位档案管理工作要突破部门、单位的“物理范围”的隔阂，开拓视野，与时俱进，全方位收集、丰富馆藏档案资源体系，把见证新时代事业单位发展脉络的伟大实践中的重要历史资料收集起来，全方位、全景式展示事业单位改革、发展成果，更好履行存档守史的职责。

2.档案利用格局更开放

党的十九大报告提出了我国主要矛盾发生了改变，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。作为新时代的事业单位档案工作者，要打破旧思维的藩篱，突破固化思想，树立民本理念，在事业单位档案工作实践中逐步解决发展不平衡不充分问题。由于事业单位档案管理工作存在资源建设局限性、档案资源利用平台的封闭性，增加了普通群众查档难、用档难等现实问题。因此，新时代，要求事业单位档案工作要加大开放利用格局，加快推进事业单位档案数字化、信息化工作进程，突破“信息孤岛”，促进档案信息资源互联互通，打破地域或部门壁垒，释放改革红利，不断提升人民群众的幸福感、获得感。

3.档案管理要求法治化

新时代，也是信息高速流动、融合和交汇发展的时代，事业单位档案管理工作渗透到日常工作的各个方面、各个角落，“一体化”的事业单位档案管理体制还不够完善，档案信息资源的海量化、碎片化增加了事业单位档案管理的安全隐患，依法治档、依法管档成为“大档案”工作格局的有效保障。

二、新时代事业单位档案管理新任务

社会在变革、时代在发展进步，也使得事业单位档案管理工作面临着诸多的挑战和困难，这就需要广大档案工作者直面挑战，乘势而为，努力完成新时代赋予事业单位档案管理工作新任务，开创档案事业发展新局面。

1.把握档案资源建设主动权：变被动为主动

档案管理工作是事业单位改革的一项重要内容，档案信息资源是见证了事业单位改革、发展的重要历史过程，承担着收集、扩大档案资源的神圣职责。广大档案工作者要切实转变工作理念，牢固树立“大档案”工作格局，增强档案资源建设工作的主导权，变“坐等上门”为“主动下访”，深入部门一线，善于利用新技术新手段，收集事业单位改革中新业态、新组织、新领域中形成的各种宝贵的档案信息资源，不断增强档案信息资源建设的主动权，丰富和扩大馆藏档案信息资源内容和来源渠道。

2.掌握档案安全保密主导权：覆盖网上网下

5G、人工智能、物联网、云计算等信息技术的快速发展，为事业单位档案管理工作提供了先进技术和先进管理模式，但，黑客、木马病毒等非传统安全威胁也使得事业单位档案数据信息安全面临着前所未有的挑战。为此，要坚持网上网下同步推荐、全覆盖地做好档案信息资源真实、完整、可信，确保在信息技术应用条件下，档案数据资源共享过程中的数据安全，是摆在每一位事业单位档案工作者面前亟待重视和解决的问题。

3.增强档案服务利用话语权：变封闭为开放

新时代，微信、微博、新闻客户端等新媒体平台的出现，使信息交流更加流畅，人们阅读呈现出碎片化、娱乐化发展趋势。事业单位档案工作者要善于利用新媒体平台，扩大档案开放力度，利用好事业单位档案“两微一端”、互联网、局域网等“自媒体”平台优势，拉近档案与人民群众之间的“距离”，加大档案编研力度，为事业单位决策者、社会普通公众提供丰富的档案利用产品，让越来越多的群众了解档案、支持档案工作。

三、新时代事业单位档案管理新思路

新时代，事业单位档案管理呈现出新形势，资源体系构建全方位、利用格局更开放、管理法治化，要求主动增强档案资源管理主动化、安全保密全覆盖、服务利用话语权，不断创新档案管理新思路、新方法，增强事业单位档案管理工作的积极性和主动性，切实担负起新时代事业单位档案管理神圣职责。

1.创新思想观念，拓展档案行政管理模式

新时代，事业单位改革不断深入，事业单位职能划分更细化，档案管理行为效率要求更高。在档案行政管理方面，要围绕档案部门如何有效服务国家治理体系和治理能力现代化，加快推进档案治理法制体系完善与创新，机构改革情况下档案行政管理体制与业务指导运转机制和档案执法督查模式，新形势下档案人才管理体制机制和档案人才培养、人才评价体系建设，档案系统服务于劳动力和人才社会性流动体制机制改革，档案工作转型升级推动档案管理学理论的创新与发展，“互联网+政务服务”背景下档案行政部门的职责任务及管理模式等方向开展研究。

2.创新體制机制，夯实档案基础业务建设

新时代，事业单位档案工作承担的使命和责任更大，为国守史、为党管档，为民服务的要求更高，需要不断完善档案管理机制，夯实档案基础业务内容。在档案基础业务建设方面，要围绕机构改革中涉改机构档案处置与归属流向，企业资产与产权变动档案处置与归属流向，电子文件单套制归档与电子档案单套制管理的技术方法，电子档案真实性、完整性、可用性、安全性保证与电子数据维护责任认定，安全可控环境中电子文件归档与电子档案管理系统建设，电子档案移交接收规范化，大数据、区块链、云计算、人工智能等信息技术在档案管理、利用服务中的应用，重大活动档案的接收征集工作，市、县综合档案馆功能实现与标准化评价体系建设，综合数字档案馆、机关企事业数字档案馆（室）建设，专业档案管理模式，精准扶贫精准脱贫档案规范化管理，村级档案和城市管理档案规范化建设及服务基层社会治理等方向开展研究。

3.创新服务方式，档案资源建设利用并重

新时代，事业单位档案管理呈现新特点、新规律，事业单位档案管理要立足事业单位工作职能，坚持档案资源建设与档案利用服务并重，切实发挥事业单位档案在事业单位改革发展过程中的应有作用。档案资源建设与利用服务方面，要围绕机构改革后数字档案资源建设，档案开放鉴定工作模式，档案馆涉密档案解密流程与方法，区域档案资源整合与利用模式，民生档案服务平台建设、异地查档“一网通办”跨馆出证管理模式及跨区域利用，档案资政服务与工业文化理论，新媒体技术在档案服务宣传、档案文化传播、档案展览中的应用，档案馆爱国主义教育基地建设等方向开展研究。

4.创新管理要求，严格档案安全保密工作

新时代，信息科技、互联网、物联网络技术的快速发展，使得事业单位档案安全管理面临着诸多的非传统安全因素威胁。档案安全保护方面，要围绕档案管理应急体系的建立与实践，档案馆灾害预防和安全风险防范体系建设，政务信息公开与档案信息安全解决方案，档案保护环境监测与综合治理，纸质档案脱酸与字迹加固、新型记录材料耐久性，特藏档案库建立管理与避光，数字档案资源长久保存、有效利用和备份策略，东北地区档案害虫和霉菌情况的调查与分析，档案保护实用技术应用推广等方向开展研究。

参考文献：

[1]闫巧媛.论新时代做好档案管理工作创新理念[J]世界最新医学信息文摘，2019

[2]李竹垠.新时代事业单位档案管理信息化建设探微[J]新丝路，2019

[3]孙小东.新时代事业单位档案的管理模式分析[J]海外文摘·学术，2019

[4]陈 阳.新时代下档案馆社会服务功能的优化对策[J]北京档案，2018

（作者单位：辽宁省民政事务服务中心（辽宁省福利彩票发行中心））

作者简介：崔强（1973-），男，本科，馆员，主要从事档案管理研究。